“一带一路”受挫 美国急谋反制

万维读者网（Creaders.net）林孟编译报道：美国“外交关系理事会”网站发表“独立工作组79号报告”，这份由美国前财政部长雅各布·卢（Jacob J. Lew）和前美国海军作战部长罗海德（Gary Roughead）领衔的数十名专家组成的独立工作组报告指出，“一带一路倡议”是中国国家主席习近平签署的外交政策承诺和世界上最大的基础设施计划，对美国的经济、政治、气候变化、安全和全球健康利益构成了重大挑战。 

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“一带一路”自2013年推出以来，中国的银行和公司已经资助和建造了从发电厂、铁路、公路、港口到电信基础设施、光纤电缆和世界各地智能城市等许多项目。“一带一路”如果以可持续和负责任的方式实施，有可能满足发展中国家的长期需要，并刺激全球经济增长。然而，迄今为止“一带一路”的实施给美国和受援国带来的风险，大大超过了它的好处。

“一带一路”最初的设计是将中国现代化的沿海城市与不发达的内陆，直到东南亚、中亚和南亚邻国连接起来，巩固中国在更紧密连接的世界的中心地位。此后，该倡议超过了原来的区域走廊，扩展到全球各个角落。其范围现在包括数字丝绸之路，旨在改善受援国电信网络、人工智能、云计算、电子商务和移动支付系统、监控技术和其他高科技领域，还有旨在实现中国全球健康治理愿景的健康丝绸之路。在世界各地的数百个项目现在都属于“一带一路”的范畴。

中共推行“一带一路”，是相信该措施可以同时解决若干问题，包括缩小富裕沿海城市与贫困内陆地区之间的差距，促进国内政治稳定；吸收国内过剩的生产能力；将积累的资金投入海外市场；为其制造业获得源源不断的进口资源；将全球商业市场从美国和西欧重新转向中国。

独立工作组发现，中共正在以令人担忧的方式推进“一带一路”。北京尽量避免对债务作可持续性分析，避免对严重负债国家经济上有问题的项目提供资金；对享有特权的国有非市场导向中国公司，提供打入外国市场的补贴。这样做破坏全球宏观经济稳定，增强了未来几年出现世界债务危机的可能性。

为此，独立工作组提出了“四管齐下”的战略建议：一是对“一带一路”带来的具体经济风险作出回应；二是提升美国的竞争力；三是与盟友、伙伴和多边组织合作，更好地满足发展中国家的需求；四是保护美国在“一带一路”沿线国家的安全利益。美国不能也不应该对“一带一路”做出对等的回应，试图用美元与项目和中共抗衡。

相反，华盛顿应该专注那些美国自己或与志同道合的国家合作，能够提供“一带一路”替代方案的领域。这种替代方案将发挥美国的核心优势，如尖端技术，世界级公司，雄厚的资本，历史形成的国际领导地位，制定国际标准方面的传统作用，对法治和透明商业行为的支持等。

新冠肺炎疫情大流行下，全球经济萎缩暴露出中共“一带一路”模式的缺陷，迫使大家对许多经济上不可行，偿债问题日益严重的项目进行清算。除非“一带一路”相关的债务得到解决，那些已经饱受大疫症打击的国家，可能被迫在偿还债务和为自己的国民提供医疗及他社会服务方面作出抉择。因此美国有必要更加迫切地对“一带一路”作出回应。