德通过新IT安全法 为禁华为提供法律框架

德国近日通过新的IT法，为该国在构架5G网络时排除华为提供了法律框架。(STR/AFP via Getty Images)

德国联邦议院上周五（4月23日）通过了新的IT安全法。此法被视为是更强硬的5G安全法，为德国政府禁止华为提供了法律框架。该法律还赋予内政部更大的权力，阻止那些会带来安全风险的5G合同。

新通过的法律名为“IT安全法 2.0”（IT Security Law 2.0）。美国媒体Politico称，此举结束了两年来对德国是否会对华为采取强硬态度的疑虑。

新IT安全法限制那些“不可信赖”的5G技术供应商在打造德国5G网络中的作用，并要求电信运营商在签署5G关键部件合同时通知政府，同时赋予德国政府对这些合同加以阻止的权力。

经过多年的争论后，新法规使德国在监管敏感网络技术上的做法进一步接近法国、英国等主要欧洲国家。

德国内政部长霍斯特·泽霍费尔（Horst Seehofer）告诉联邦议院，“如果供应商不可信赖，可以拒绝使用其提供的关键部件。”

中共关注德国的5G决定

德国在打造5G方面是否排除华为，引发中共当局的关注。Politico报道称，就在德国联邦议院就更严格的5G规则进行投票的前几天，中共外交部长王毅与德国外交部长海科·马斯（Heiko Maas）进行了通话，并特别提到了5G。

王毅敦促双方共同反对“脱钩”，共同维持全球产业链和供应链的顺畅和稳定。

美国一直在敦促盟友国家禁止华为参与西方的5G建设，指控华为是中共政府的一个工具，其设备会被用来为中共从事间谍活动。华为则否认其对任何国家的安全构成威胁。

澳洲早已宣布排除华为参与该国的5G建设。英国去年7月宣布从2020年年底开始禁止购买华为5G网络设备，并在2027年之前从英国的5G网络中移除所有已经装配的华为设备。欧洲大国德国却一直未能做出有关华为的决定。

Politico称，德国这个IT安全法的最终版本比该国政府去年12月提出的前一个提案，在5G安全方面表达了更强硬立场。这是在德国议员们对总理默克尔处理这一问题表示失望之后提出的。

去年，由于德国各部门和联盟党派未能在市场准入这一关键问题上做出决定，导致该国对华为立场的谈判基本上陷入僵局。Politico称，执政联盟在如何处理华为的问题上存在分歧，因此出现了一再的拖延。

新法赋予内政部更多权力来阻止5G合同

IT安全法的最终版本赋予了内政部更多权力来阻止5G合同，而减少其它部的权力，比如经济部，该部立场过去一直对华为更有利。

在运营商将购买新的5G关键组件的计划告知政府后，内政部将有两到四个月的时间根据国家安全标准审核该交易。

德国议员还增加了一条，即新5G关键组件的使用必须符合德国、欧盟和北约的“安全政策目标”。欧盟和北约已经采取了立场，告诫不要在新电信网络的关键和敏感部分中使用中国套件。

此外，制造商还必须提供一份“可信赖度声明”，而德国议会成员也提高了供应商满足这一“可信赖度”标准的门槛。

新法律为德国禁止华为提供法律框架

德国之声引述德新社报道称，新的法律为德国可能在构架5G网络时将华为排除在外提供了框架。

德新社称，该法律旨在保护重要的基础设施，如移动和能源网络。如果一家制造商是由外国政府控制，或参与了被认为是危险的活动并向德国提供有关安全的部件，那么德国内政部就有将其排除在外的权力。

新法还规定设备供应商必须提供全面的质量保证。德国有关方面除了对其进行技术上的检查以外，还会进行政治上的审查。

德国之声报道，德国基督教民主党（CDU）议员马蒂亚斯·米德尔伯格（Mathias Middelberg）表示：“安全政策问题现在将成为5G网络扩展中的核心问题。”

这部法律是在围绕华为以及5G电信网络扩张的长期讨论后制定的。

德国的新法律为把华为这样的公司排除在德国5G网络扩张之外提供了一个更广泛的法律框架。同样来自基民盟的联邦议员贝恩施蒂尔（Christoph Bernstiel）表示，新法律允许对所有制造商进行技术和政治评估，而不仅仅是华为。