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韩国作为美国在亚洲地区重要盟友之一,尤其是当下美国倾尽所有对付中国的敏感时刻,韩国在中美之间做出何种选择,对美国而言是至关重要的。毕竟,韩国本身就是一个半导体产业大国,一旦能够成为美国制华附庸,结果将会给中美竞争格局造成很大的改变。
所以,在要求韩国加入由美国所主导的四方联盟问题上,美国可谓是软硬兼施,威胁利诱什么手段都使出来。近期,韩国总统访问美国,这对拜登而言,就是施压韩国选边站的一个绝佳机会。所以,在文在寅抵达美国之前,就有分析认为,美韩之间将少不了在涉华问题上进行一番激烈争论。
不过,此次美韩首脑会晤的时间延长了一个半小时,据相关媒体的猜测称,应该是两国在联合声明中,是否写入涉台内容问题上发生了激烈的争论。另据观察者网称,虽然美国此前多次提出该要求,但文在寅一直避而不谈。
另外,相比于此前美日首脑联合声明的极具明显针对性,此次美韩联合声明在这台问题上的措辞“相对克制”,并没有提及其他对中国不利的问题。很显然,在韩国的坚持下,拜登似乎也没辙,最终只能通过折中的方式,解决两国就涉华问题的争论。
不过,为了能够让韩国同意在联合声明中塞入涉台内容,拜登还不得不在某些敏感议题上,对韩国做出妥协。拜登在会后的记者会上表示,美国将给55万与美军交往密切的韩军人员接种疫苗。《朝鲜日报》说,这是美国终于松口向海外分发8000万剂疫苗之后,再次做出具体承诺。
另外,文在寅还对媒体说,此次美韩首脑会晤获得最大的成果就是:美方双方商定终止《美韩导弹指南》协议。据悉,这一在1971年签署的协议,规定韩国引进或者发展任何性质的导弹,其射程和威力都必须受到美国的严格控制,严重限制了韩国的军事发展进程。
要知道,美韩《导弹指南》本身就是美国通过限制韩国军力发展,寻求长期控制韩国外交和军事战略的一种重要手段。这一协议被终止,意味着韩国在摆脱美国军事控制方面,又向前迈出实质化的一大步。毫无疑问,为了换取文在寅同意在美韩联合声明中塞入涉台内容,拜登不得已做出某种的妥协。
更重要的是,此次美韩首脑会谈还释放出一个敏感信息:与此前美日联合声明不同,美韩联合声明只字不提中国。对此,韩国《民族日报》分析称,这一安排是考虑到朝鲜半岛的地缘政治独立性,美国并没有强迫一直在中美之间保持外交平衡的韩国参加四方联盟。
就美国是否施压韩国选边站的问题上,从文在寅与拜登共同出席记者会时,轻松做出“没有任何压力”的表态来看,此次的美国之行,他赢了。原因很简单,对中国而言,只要韩国能够继续在中美之间维持平衡外交,不在实质性上干涉中国内政,同意在美韩联合声明中写入涉台内容的做法,还是可以理解的。
当然,拜登何尝不想施压韩国选边站,但问题在于首尔对此的抵触情绪非常强烈,如果华盛顿在该问题上态度过于强硬的话,有可能会弄巧成拙。结果非但无法阻止韩国继续与中国维持良好合作关系,同时还会导致美韩同盟关系受到损害。这对于美国的东亚战略而言,是得不偿失的。
实际上,文在寅之所以敢于扛住美国的压力,拒绝在中美之间选边站,并不仅仅只是出于中韩经贸关系方面的考量,更重要的是,韩国国内无论是保守派势力、还是进步派势力,几乎没有任何公开要求文在寅政府、在中美之间选边站的声音存在。韩国良好的政治生态环境,才是赋予文在寅敢于在选边站问题上拒绝美国施压的一个主要因素。
就因为韩国决策层对待中美两国的认知、以及国内政治环境与日澳存在巨大差异,以至于美国在面对韩国的时候,无法对其外交政策进行干预。这就足以说明,表面上看似凶残无比的拜登政府,实际上就是一只欺软怕硬的纸老虎,为了能让韩国同意在联合声明中塞入涉台内容,不但放弃对韩国选边站的施压,同时还不得不在一些敏感问题上做出妥协。
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