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美国进驻20年后,塔利班重新接管阿富汗。由于该组织无法取得国内多数现金与黄金库存,国际也宣布断援,专家正密切观察,他们将如何利用境内大量的未开发矿藏。
过去,严峻安全挑战、基础设施不足和乾旱气候等问题,严重阻碍了阿富汗的矿产开采工作。如今换成塔利班当家,这些问题也不太可能在短期内获得解决。
然而,尽管阿富汗仍深陷混乱,中国、巴基斯坦、印度等国家还是可能有兴趣参与当地的开采工作。
随著各国为降低碳排,投入电动车和其他洁淨技术研发,锂、钴等金属以及钕等稀土元素的需求也急遽飙升。
国际能源总署(IEA)5月也表示,锂、铜、镍、钴和稀土金属的全球供应必须大幅增加,否则全世界应对气候危机的努力将会失败。
目前中国、刚果民主共和国和澳洲这三国供应了全球锂、钴与稀土金属产量的75%。
据美国政府先前估计,阿富汗的锂蕴藏量足以媲美拥有全球最大已知藏量的玻利维亚。美国地质调查所(US Geological Survey)专家米尔扎德(Said Mirzad)曾于2010年告诉“科学杂志”(Science),“如果阿富汗能有数年平静,让矿产资源获得开发,它可能在10年内成为该地区最富有国家之一。”
虽然阿富汗境内部分的金、铜、铁矿已获开采,但锂和稀土矿物的开采工作需要更多投资、技术和时间。国际能源总署估计,从发现矿床到正式开采,平均需要16年之久。
商业风险分析公司维里斯科枫园(Verisk Maplecroft)亚洲安全分析师帕克斯(Joseph Parkes)认为,虽然塔利班已重新掌权,但从叛乱组织过渡到国家政府并非易事,“正常运作的新兴矿产政府部门,可能很多年以后才会出现”。
华府智库大西洋理事会(Atlantic Council)资深研究员、曾任国际货币基金(IMF)中东和中亚地区主任的莫辛汗(Mosin Khan)表示,现阶段阿富汗的矿产年收入仅10亿美元。他估计,其中约3至4成收益都落入贪污官员、军阀和掌控小型采矿计画的塔利班之手。
莫辛汗指出,阿富汗在前政府统治期间,就已很难吸引外国投资。如今许多全球企业和投资人被要求遵守更高的环境、社会和治理标准,这会导致塔利班更难吸引私人资本。
即使如此,对地缘政治驱动的国家支持计画来说,情况可能完全不同。世界稀土产量第一的中国16日表示,它正“与阿富汗塔利班保持联繫沟通”。
生态未来集团(Ecological Futures Group)创始人兼科学家和安全专家史库诺弗(Rod Schoonover)告诉CNN,从北京的过往纪录来看,中国介入将引发外界担忧,“如果采矿程序不够小心谨慎,可能对当地生态造成毁灭性破坏,部分没有发言权的人们也将受到伤害。”
由于目前局势不稳,北京也可能对与塔利班合伙心存质疑。纽约RK Equity合伙人兼锂产业分析师克雷恩(Howard Klein)指出,“我相信与塔利班领导下的阿富汗相较,他们(中国)会优先考虑(投资)其他新兴地区。”
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