中共制裁这国 为何无可奈何？

万维读者网（Creaders.net）江夏编译报道：美国《外交政策》网站发表澳大利亚珀斯“美国亚洲中心”（USAsia Centre）研究主任威尔逊（Jeffrey Wilson）的文章说，去年，当澳大利亚胆敢要求对COVID-19的起源进行独立调查时，中共国立即冻结澳大利亚对华出口，以经济脱钩行动作为惩罚。

澳大利亚龙虾经香港曲线进入大陆竟成国安问题

长期以来，澳中关系基本上一直处于紧张状态。在经济上，双方利益交织，澳方提供了中共国工业依赖的许多商品。但在政治上双方分歧很大。除了在价值观和人权方面的分歧之外，澳方还对中共国在印度-太平洋地区日益好战的行为感到担忧。与此同时，中方对澳大利亚的反中共国立场感到愤怒。

从2009年到2019年，澳大利亚对中国的出口每年增长两倍，达到1490亿澳元（约合1100亿美元）。其中大约一半是铁矿石，其余的主要是煤炭、天然气和农产品，以及中国学生和游客在澳大利亚的消费。

2020年4月，澳大利亚政府在国际呼吁调查新冠肺炎的起源。一个月后，北京宣布对澳大利亚大麦征收巨额反倾销税，使价值10亿美元的对华大麦出口一夜间被赶出主要出口市场。其后北京对澳大利亚牛肉、葡萄酒、小麦、羊毛、龙虾、糖、铜、木材、葡萄等一系列商品实行关税禁令，并停止购买澳方的煤炭、棉花、液化天然气等。2020年11月，中国驻堪培拉大使馆公布所谓“14项不满”清单，期望澳方照单改过，以恢复正常关系。

这并非中共国第一次采取强硬立场，试图迫使贸易伙伴屈服。此前北京曾对加拿大、日本、立陶宛、蒙古、挪威、菲律宾、韩国、台湾等8个国家实施贸易胁迫，但制裁对象多为像台湾菠萝、挪威鲑鱼等小规模产品，但澳大利亚是第一个受到全面经济打击的国家。只有中共国钢铁业必须依赖的澳大利亚铁矿石，是唯一未受波及的大宗商品。

但当贸易壁垒建立时，受波及行业会为其产品寻找替代出口渠道。在开放的国际市场上，结果是出口业很少受到毁坏。大多数时候，贸易流动会围绕壁垒进行调整。

煤炭出口就是一例。北京2020年年中禁止澳大利亚煤炭进口，中共国的公用事业不得不转向俄罗斯和印尼煤炭供应商，结果导致印度、日本、韩国煤炭入口短缺，澳大利亚积聚的煤炭正好填补了缺口。与此同时全球能源危机推高了煤炭价格，导致澳大利亚媒体出口收入增加。这种情况完全出乎北京的预料。因此，与澳大利亚核心行业产品脱钩，恍如一场音乐椅游戏，只不过对谁与谁做生意作了重新排列，并没有造成实质性伤害。

许多澳大利亚工业成功地应用了这一策略。大麦被重定向到沙特阿拉伯和东南亚，铜被转移到欧洲和日本，棉花被转移到孟加拉国和越南。其他行业制定了更具创造性的解决方法。牛肉业把牛送到仍持有出口许可证的屠宰场加工，而龙虾养殖户则曲线救国，如使龙虾经香港进入大陆。这些成功的分流策略，大大缓解了对华贸易行业受到的打击。

因此，澳大利亚经济与中共国脱钩的代价，远低于任何人的预期。据澳方财政部估计，受对华贸易制裁影响的行业第一年损失54亿澳元（约合40亿美元），但同时发现其他地方有44亿澳元（合33亿美元）的新市场。净损失10亿澳元，仅占澳大利亚出口的0.25%。此外，由于铁矿石价格飙升，澳大利亚对中国的出口额，自制裁生效以来实际上还增长了10%。

可以肯定的是，转移贸易并不总是足以对付强制脱钩。对技术和制造业中更为复杂的供应链来说，脱钩更加困难。但澳大利亚的经验仍然是重要的一课——脱钩并不必然破坏贸易。