莫普会 拜普会 习普会：世界大国角力正夯

普京半年来首度外国访问！普莫会强化俄印关係

12月6日，《纽约时报》（The New York Times）报导，俄国总统普京与印度总统莫迪（Narendra Modi）于印度举行第21届峰会，双方重申印俄“特殊且具特权的战略伙伴关係”，并共同见证28项协议和备忘录的签署。

上述的国防协议，是同（6）日稍早由俄罗斯外交部长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）、国防部长萧依古（Sergey Shoigu），与印度外交部长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）及国防部长辛赫（Rajnath Singh）在外长、防长“2+2”会议后共同签署。

报导指出，这新国防协议，内容包含具有潜在被美制裁风险的“S-400地对空飞弹防卫系统”，金额达54亿美元。2020年时，川普政府（the Trump administration）曾因土耳其向俄国采购此项武器，对土国施加制裁。

印度外交部次长席林格拉（Harsh Shringla）在峰会后举行记者会表示：“S-400飞弹防御系统已开始交货，并将持续下去。值得注意的是，无论我们还是俄罗斯，都施行独立自主的外交政策”。

《联合报》的报导指出，上述提到的28项协议和备忘录内容涵盖贸易、能源、科技、智慧财产权、太空、地质探勘、文化交流及教育等。 

根据外交部公布的清单，签署的协议和备忘录中有9项为官方性质，包括：2021-2031军事技术合作协议、科技暨创新合作路线图、太空技术保护协定等；其馀则为产业、公司或学术机构之间的备忘录。

两人会后联合声明提到，印度、俄罗斯订下目标，希望2025年把双边贸易提升至300亿美元，也希望在俄罗斯远东地区及印度各省之间进行更广泛的跨区合作

这次俄国与印度深化关係，很重要是要抗衡美国于印太地区积极的佈局。其中包含拉拢拜登印太外交政策核心之一的四方安全对话成员：印度。俄国此举不仅能拉住印度这重要伙伴，也使俄国在目前与多数西方国家紧张、被国际孤立时，证明俄国除了中国外，在国际社会还有其他“好朋友”。

此外，印度顶著美方压力，仍向俄国购买军武，一方面是展现其外交政策自主性以及多元化，印度在采购武器的选择外，也是试图在美、印、俄三角关係下取得平衡。毕竟，自去年中、印边界衝突爆发后，印度与美国有越走越近的趋势。其中，也包含逐步深化的“四方安全对话”。

在协调中、印间边境衝突方面，俄国有比美国更大的影响力。举例来说：中、印外长今（2021）年9月就曾在俄国莫斯科协商边境问题，并发表共同声明。此外，据《俄罗斯通讯社》于12月15日的报导，俄国总统助理乌沙科夫表示：“普京和习近平同意继续对『俄、印、中合作模式』交换意见，以便未来尝试在此模式框架内举行下一次三边峰会。”

美俄视讯峰会！拜登、普京共商“乌克兰问题”

12月7日，美国总统拜登（Joe Biden）与俄国总统普京（Vladimir Putin）举行视讯峰会，此次峰会也是继今年6月于瑞士日内瓦会面后，两人再度碰面。据美国白宫新闻稿称，视讯中双方讨论多个美俄议题。

会谈中，拜登向俄国表达美国和欧洲盟友对其在乌克兰的行为表示强烈担忧。他明确告诉普京，美国和其盟邦会以经济或其他手段，回应军事情势的升高。并且，他也重申美国对乌克兰主权和领土完整的支持，他呼吁降温紧张情势、双方应重回外交互动。

另外，双方也针对“美俄战略稳定对话”（U.S.-Russia Dialogue on Strategic Stability）、网路勒索软体的攻击，以及区域问题合作（如：伊朗）进行讨论。

克里姆林宫则在会后声明称，普京在会中强调不应将责任转移到俄国身上，一切都源自北约的危险意图，试图征服乌克兰领土并在乌俄边界建立军事潜在据点。普京要求拜登提出有法律约束力的安全保证，反对北约东扩，及在俄国邻国部署攻击性武器系统。

不过，白宫国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）告诉记者，对普京提出的要求，包括不让乌克兰加入北约，与削减驻该地区美军，拜登没有承诺、也没有让步。苏利文于12月17日参与智库外交关係协会（Council on Foreign Relations）活动，针对普京的要求表示：“美国准备与俄国展开对话，我们将提出、讨论我们关切的议题。”

除此之外，据《雾谷晶策》了解，综合近期《CNN》和《华尔街日报》（Wall Street Journal）的报导，拜登政府除了一边与俄国在谈判桌上周旋外，另一方面也考虑加大对乌克兰在军事上的支援。目前考虑的军事支援项目包含了“M-17直升机”（Mi-17 helicopters）、“刺针地对空飞弹”（Stinger surface-to-air missiles）等。不过，白宫国安会发言人拒绝讨论给予乌克兰军事支援的细节。

“普习视讯会”选在此时举行，可说双方被国际施压时，两大国彼此互相取暖。（资料照片／汤森路透）

普京、习近平视讯峰会！强化双边关係共抗西方

紧随12月7日的美俄视讯峰会后，12月15日中国国家主席习近平与俄国总统普京举行时间长达1小时办的视讯峰会，就中、俄双方多项议题进行广泛讨论。据《BBC》报导，此次视讯峰会是自2013年以来，第37次中、俄领导人会晤，而这频繁的会晤，体现出中、俄非比寻常的关係。

会谈中，普京称讚当前俄中关係正处于历史上最好时期，展现出双边高度的战略互信，建立在互不干涉内政、相互尊重彼此利益基础上，实现互利共赢的榜样，堪称21世纪国际关係的典范”。而习近平也对此表示讚许。

习近平并暗批美国称，当前，国际上某些势力打著“民主”、“人权”的幌子对中俄两国内政横加干涉，粗暴践踏国际法和公认的国际关係准则。中俄双方要加强在国际事务中的协调和配合，坚决反对披著“多边主义”和“规则”外衣的霸权行径和冷战思维。

区域合作上，习近平表示，双方要支持上海合作组织（Shanghai Cooperation Organization）各成员国平稳推进国内重要政治议程，绝不允许外部势力以任何藉口干涉地区国家内政。除此之外，他还说俄国是“金砖五国”的成员之一，中国将与俄国在经济层面持续合作。另外，中、俄作为联合国安理会常任理事国，在抗疫、恢复国际经济、和平安全问题上，将保持密切沟通。

据《俄罗斯通讯社》于12月15日的报导，普京的国际事务助理乌沙科夫（Yuri Ushakov）在会后表示，一个半小时的会谈非常积极，两国领导人均对美国“重塑亚太地区现状”的活动表示担忧，“不管是俄方还是中方，均对建立美日印澳四方安全对话（Quad）及澳英美军事同盟（AUKUS）持负面看法” 

在经贸合作上，习近平在会谈中提到，中、俄双边2021年的贸易额将会创新高。《BBC》引述中国商务部10月公布的数据指出，今（2021）年1月至9月中俄双边贸易额高达1,020亿美元，同比去（2020）年增长29.2%，是历史上首次实现前三季就突破千亿美元大关。

此外，过去一、两个月，有些国家在讨论是否要抵制（boycott）2022年2月的北京冬奥。普京在会中表示，他强烈反对体育政治化，他将在明年2月亲访中国，参与北京冬奥开幕式。另外，普京一改过去对台问题立场不表态，这次他说：“坚决反对任何势力借涉台问题损害中方利益”。

这三场印太区域大国领袖峰会，显示出大国间彼此较劲的意味。除了有在国际社会热点议题上的讨论之外，更是大国佈局、团抱，以及拆台互相较量的感觉。尤其俄国积极对世界上人口最大的两个国家，可说是非常认真经营，以及主导出俄国的外交政策，不让美国专美于前，更牵制中国崛起。而印度，在大国之中仍保有战略自主，也是赢家。

拜登的外交模式，最后终将由他本人亲自拍板定案。而他本人也喜欢与对口领袖面对面，进行一对一直接设下“护栏”的作法，防范危机与衝突发生。尤其在事态紧急的状况下，如同11月中的“拜习峰会”为台海紧张情势协调。试图展现出老骥伏枥，志在千里的壮志。不过，国际情势变化快速，美国能否如愿，终将会受到中、俄持续不断的挑战。

“普习会”选在此时举行，可说双方被国际施压时，两大国彼此互相取暖。除展现双边坚实的关係外，也向外界传达中俄共同抗衡西方世界的决心。当前，俄国正因乌克兰问题与美国为首的北约国家关係紧张，而中国除面临美中关係的挑战外，更要担心“螳螂捕蝉，黄雀在后”的俄国，虽能团抱取暖，但却无法真正互信互赖。