不再暧昧：日本数度对俄下重手

2月25日，日本首相岸田文雄召开记者会，宣布针对俄罗斯入侵乌克兰实施更多制裁措施。

乌俄战争持续延烧，日本首相岸田文雄3月2日表示，在连续加重对俄制裁之后，本周内将对支持俄出兵的白俄罗斯也启动制裁措施。专家认为，日本不再寄望于北方四岛的谈判，更因担心乌俄之战让台海局势受波及，决定明确表达反对“武力侵略”的立场。

岸田明确外交政策

2月21日俄罗斯宣布承认乌克兰东部顿涅茨克（Donetsk）与卢甘斯克（Lugansk）独立，俄罗斯总统普京下令俄军进驻这两个地区后，乌俄进入备战状态。2月22日开始，美、欧、英、加等国纷纷对俄祭出制裁，2月23日，日本首相岸田文雄宣布3项对俄制裁措施，包括对两个乌东这两个地区相关人士停发签证、冻结资产，禁止日本与乌东这两个地区进出口贸易，并禁止俄罗斯国债在日本发行等。

2月24日俄罗斯正式出兵乌克兰，岸田2月25日公开谴责俄罗斯违反国际法，宣布追加3项制裁措施，包括对俄罗斯的个人与团体冻结资产与停发签证、冻结俄金融机关资产、禁止对俄罗斯的军事相关团体输出半导体等产品。

2月27日岸田宣布跟进欧美各国，将俄罗斯逐出“环球金融电信协会”(SWIFT)支付系统。

2月28日晚间岸田与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）通电话后对媒体表示，决定对俄罗斯追加制裁，将限制与俄罗斯中央银行的交易。

日本政府决定自3月1日起冻结俄罗斯总统普京等6人及俄罗斯中央银行资产。

白俄罗斯总统卢卡申科（Alexander Lukashenko）支持俄罗斯出兵乌克兰，岸田3月2日表示，本周内启动对白俄罗斯的制裁措施。

分析人士认为，日本政府这次明确地谴责、并连续加强制裁俄罗斯，这与过去日本在国际场合经常采取暧昧的立场非常不同。

台湾中山大学日本研究中心特聘研究员杨钧池教授认为，日本这次会有如此严厉的态度，首要原因是岸田在外交路线上欲采取明确的态度。

他对美国之音说：“岸田首相上台后，许多新闻媒体使用放大镜来检视他的外交路线，甚至批评他不如前任的安倍晋三一般在外交政策有坚定明确的立场。不过，岸田还是多次清楚表达他的外交与安保政策。这一次岸田明确决定制裁俄罗斯，也是为了清楚表达其外交政策。”

杨钧池表示，岸田对俄的谴责与制裁，是想要向国际社会申明日本政府遵守与维护国际秩序的决心。

他说：“岸田政府改变态度，主要是希望传达明确的信息给俄罗斯与国际社会，也就是日本不希望任何国家单方面采取武力来改变现状。岸田在记者会上很清楚地说出，俄罗斯不顾国际社会付出的大量努力而入侵乌克兰，企图‘单方面以武力改变现状’，是对乌克兰主权和领土完整性的侵犯，明显违反国际法，这种动摇国际秩序基础的行为绝对不能被接受。”

俄或无意归还北方四岛

日本经济新闻2月25至27日所作的民调结果显示，日本对俄罗斯所采取的因应措施，回答“应该与欧美同调加强制裁”者占61%、回答“日本应采取独自的外交”者占30%。

相较于此，俄罗斯2014年宣布并吞乌克兰南部的克里米亚时，日经也作了同样内容的民调，当时回答“应该与欧美同调制裁”者占31%、答“日本应采取独自的外交”者54%。

睽违8年，两次民调的结果几乎相反。

大坂教育大学教养学科名誉教授安部文司(Bunji Abe)在接受美国之音的采访时表示，重点还是在于这次是“以武力改变现状。”

他说：“克里米亚是在合法程序上独立，并随后通过居民投票并入俄罗斯。尽管投票的方式是否完全符合民主的方式有争议性，但这并不是武力侵略。反观这次俄罗斯对乌克兰的行为就是一场公然彻底的‘以武力改变现状’，明确违反国际法，日本人是不能接受的。”

安部文司认为，与2014年的民调相反的另一个原因，是当时的首相安倍晋三正积极与普京就归还北方四岛争议领土并缔结和平条约进行谈判，日本大众判断若过度制裁俄罗斯将影响谈判。然而现在许多人都认为，北方四岛不可能透过日俄谈判而和平归还。

他说：“1955年日苏曾经就签订《日苏和平条约》谈判，那是第一次也是最后一次日本可能取回北方四岛。当年苏联提议归还北方四岛中的两个岛，但由于美国的反对，日本并没有接受只归还两个岛屿。从那以后《日苏和平条约》一直没有签订，岛屿当然也没有归还。从现在北方四岛的军事化和俄罗斯人的定居情形来看，足以判断俄罗斯并没有归还任何北方四岛的打算。”

安部文司指出，日本人普遍对于与俄谈判的进展不再抱持幻想，认为应该严厉制裁武力入侵的俄罗斯，并且将焦点放在乌俄战争可能引发台海危机。

忧心波及台海 强化日美同盟

日本经济新闻2月25至27日所作的民调结果显示，日本民众被问是否忧心乌俄战争将波及台湾局势时，77%的受访者回答“忧心”，11%答“不忧心”。大坂教育大学教养学科名誉教授安部文司表示，日本在观察美国如何应对“以武力改变现状”入侵者，作为台海局势的借镜，知道中国也在观察美日与西方国家的反应。

他说：“我认为中国领导人正在关注西方国家，尤其是美国，将如何应对这次俄罗斯入侵乌克兰。其实对于日本而言，这次乌俄之战也将帮助我们了解未来中国试图吞并台湾时美国将如何反应。台湾有事就是日本有事，而且日美同盟是日本最重要的防卫基础，因此日本很明白在制裁俄罗斯方面要与美国等西方盟友更加团结一致，绝不容忍俄罗斯以武力侵略乌克兰。”

台湾中山大学日本研究中心特聘研究员杨钧池教授也认为，岸田政府是配合拜登政府对俄罗斯经济制裁的政策。

他说：“特别是，岸田政府目前正在检讨日本国家安全战略、防卫计划大纲以及中期防卫力整备计划，这些官方文书的调整过程，其实也涉及美国与日本之间的安全保障关系的调整。日本明确地配合美国采取经济制裁俄罗斯，也有助于美日之间对于相关安保议题的协商与合作。”

对中国释放信息

杨钧池指出，从去年底开始中国与俄罗斯紧密地采取联合军事活动，对岸田政府相当不友善，也让日本备感加强美日安保的必要性。2021年10月，中俄共10艘军舰首次同时航行通过津轻海峡与大隅海峡，几乎绕行日本一周，进行在西太平洋的首次海上联合巡航。2021年11月，中俄军机又在日本海、东中国海以及太平洋上空进行“联合空中战略巡航”，曾经进入日本的防空识别区。

杨钧池说：“对于俄罗斯与中国的态度与行动，岸田首相想要透过对俄罗斯的经济制裁来表示，日本政府与岸田首相其实也是非常担心南中国海、东中国海，甚至台湾海峡‘受到军事压力’以及‘被武力改变现状’。因此，日本政府决定制裁俄罗斯，也可以发出强烈的信息给中国，不希望中国有所误解。”

对此，大坂教育大学教养学科名誉教授安部文司表示，在经济制裁之外还需要长期制裁以至于改变俄罗斯政体的做法，才能让中国了解日美等国对于“以武力改变现状”侵略方有长期且确实的制裁决心。

他说：“历史上，单靠经济制裁从未让侵略退却。即使有些效果，例如在南非以经济制裁改变国内政策来结束种族隔离，也实施了长达 30 年。因此，无论多么严厉地经济制裁，要在短期内就能显著收效是一种假象，反而是要表明长期制裁的决心，也就是我们永远不会姑息像这次的‘武力入侵’。各国围堵苏联也花了45年才让苏联解体，我们应该准备好长期制裁，并有改变俄罗斯政治体系的意愿，才能给中国正确的信息，真正做到避免战争。”