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哈萨克坚决反对所有威胁区域稳定的势力和尝试改变现有平衡的行为,其中也包括此次乌克兰危机。(哈萨克共和国卫队/维基百科)
纳扎尔拜·叶尔肯评论文章:自俄罗斯联邦总统普京在乌克兰危机愈演愈烈之际,不顾国际社会的强烈谴责,相继承认乌东叛区独立并发动“闪电战式”的特别军事行动后,由俄国“一尊独大”的集体安全条约组织(Collective Security Treaty Organization)是否会以“维和”为名,联合包括哈萨克在内的所有成员国一道入驻“卢甘斯克人民共和国”(Luhansk People's Republic)与“顿涅茨克人民共和国”(Donetsk People's Republic),进而将该组织“升格”为与美国所主导的北约(NATO)相对应的“强大军事联盟”成为各方关注的重点。
哈萨克“震惊全球”的官方立场
与克里姆林宫(Kremlin)形成鲜明对比的阿克奥尔达(Akorda)官方立场对世界各国政府而言,既“出乎意料”又“合乎情理”。由于普京在哈萨克“血腥一月”(Bloody January)之关键期力挺现任总统托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev),并且作为集体安全组织“维和部队”主力率先进入其“重灾区”阿拉木图(Almaty)协助平息动乱,因此外界普遍认为俄哈同盟关係得到了进一步的巩固。
哈方立场证明,由俄罗斯所主导的集安组织并非“铁板一块”,俄哈两国在乌克兰问题上的立场与利益明显不一样,可谓南辕北辙。阿克奥尔达自独立以来,虽在以自身为中心的区域一体化议题上与克里姆林宫保持高度一致,但在涉及包括乌克兰问题在内的国际性敏感安全议题上始终极为谨慎,坚持奉行“左右逢源”的中立政策。
承认乌东叛区独立等同于“自判死刑”
哈萨克虽是中亚第一大经济体且领土面积位居世界第九,但人口规模却是乌克兰的一半,仅约为一千九百万。加之,受近代以来俄国一个半世纪的殖民统治影响,民族结构与分佈极为複杂,同样存在类似于乌克兰的分离主义风险。不同于乌克兰的是,哈俄边界线要远长于乌俄边界线,是所有原苏联加盟共和国当中与俄边界线最长的国家,因此受其影响最深。
政治层面上,由于自独立以来阿克奥尔达自始至终都未曾动摇过俄语在哈萨克所拥有的官方语言之宪法地位,并且高度配合俄国在欧亚大陆“心脏地带”(Heartland)所推行的一系列战略及政策,因此被克里姆林宫视之为区域“可信”的传统战略盟友。可是即便如此,俄国政客还是会时常发声索要哈萨克领土,表示其北部俄罗斯裔聚集区为俄国“自古以来”的故土。
经济层面上,哈萨克北部农业区和中部及东部重工业区与俄国西西伯利亚经济区(West Siberian Economic Region)一脉相承,而西部油气产区则与其以里海为中心的“南北国际运输走廊”(International North-South Transport Corridor)之能源战略相连,可谓“你中有我,我只有你”。由此可见,哈萨克既不可能效仿乌克兰采取全盘性的“脱俄入欧”,也更不可能支持一个心知肚明的非法性“战略吓阻”之举。
受近代以来俄国一个半世纪的殖民统治影响,哈萨克民族结构与分佈极为複杂,同样存在类似于乌克兰的分离主义风险。(维基百科)
“血腥一月”影响依旧 欧盟定乾坤
自独立伊始,哈萨克为巩固国家独立并减少自身对俄国的依赖,长期以来奉行贸易多元化政策。在此过程中,欧盟已成为哈萨克主要投资伙伴和最大贸易伙伴,具有举足轻重的地位。对哈萨克而言,欧盟所注入的资金如同“新鲜血液”,是推动国家政治及经济转型的“新动力源泉”,同时也是引领其“回归欧洲”的保障。
根据国际贸易中心(International Trade Centre)和哈萨克资本网(Kapital.kz)所公佈发表的数据,哈萨克新冠疫情爆发元年的(2020年)进出口贸易总额为850.31亿美元,其中对欧盟进出口贸易总额达245.06亿美元(28.8%),而对俄中两国的进出口贸易总额则分别为181.99亿美元(21.4%)和153.05亿美元(18.1%)。同年,哈萨克吸引外资规模为170亿美元,其中欧盟所占比例为47%(79.9亿美元),可谓佔据半壁江山。
史无前例且震惊世界的“血腥一月”事件爆发后,欧洲议会(European Parliament)于1月20日召开全体会议,并以多数票通过了有关哈萨克局势的决议。欧洲议会在强烈谴责暴力和要求哈萨克当局尊重人权和基本自由的同时,呼吁启动国际调查,并对严重侵犯人权的官员实施制裁。欧盟此举如同“核弹爆炸”,哈萨克外交部随即对此发表声明称,此决议带有偏见,并且基于非客观的结论与数据之上,在官方调查结果公佈前这些文件均不可接受。
不难看出,阿克奥尔达非常重视本国与欧盟之间的双边关係,即便深知布鲁塞尔(Brussels)此举只是“严正警告”或“指桑駡槐”,但始终以第一时间对其作出解释,进而希望“大事化小,小事化无”。由于在乌克兰危机相关敏感问题上,任何形式地向俄靠拢均等同于无知的“安乐死”,所以阿克奥尔达绝不会在“原罪”的基础上进一步犯毫无意义的“糊涂错”。
国际议题方面哈萨克始终是“世界盟友”
对当下哈萨克精英而言,面对史无前例的全球性危机,其所属历史责任自始至终都是捍卫国家独立、主权及领土完整,避免重蹈历史之覆辙。因此,独立三十年来,阿克奥尔达决策层为融入以欧美为核心的“全球自由体系”始终不间断地奉行“世界政策”,即通过结合各方实力推动区域经济一体化。其核心目的是将所属中亚打造成属于世界的“欧亚心脏”和“中亚人的中亚”,以及拥有世界核心地位的“大中亚”(Greater Central Asia)。受此影响,哈萨克坚决反对所有威胁区域稳定的势力和尝试改变现有之平衡的行为,其中包括此次乌克兰危机。
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