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2022年2月24日肯定是欧洲历史上重要的一天。俄军在这一天入侵乌克兰,3天后,德国打破二战以来的禁忌,宣布将大幅扩充军力。
德国一改过去偏重贸易和对话的和平外交传统,突然觉悟“硬实力”的必要性,对欧洲地缘政治将有深远的影响。
事后看来,当年东进政策的确打破冷战对峙的僵局,为欧洲结束分裂铺路。两德统一30多年来,东进政策的思维持续主导德国的对俄关係,柏林与莫斯科的来往聚焦在贸易、对话和谈判,军事只是非不得已的选项。
因此,尽管2014年俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)不再掩饰对乌克兰领土的野心,并吞克里米亚半岛(Crimea)和扶持东部两省份独立,2015年德国仍不顾波兰和立陶宛等中东欧国家的疑虑,与俄国签约兴建北溪2号天然气管线(Nord Stream 2)。按照这个根深蒂固的和平外交传统,扩大与俄罗斯的经贸往来、增加彼此的依赖是欧洲和平的最佳保证。
德国政坛也普遍排斥使用军力,民意反对增加国防预算,军力与经济实力不成对比,长年受北大西洋公约组织(NATO)盟邦的诟病。美国前总统川普一再斥责德国不愿增加军费,只想躲在美国提供的安全伞,深受俄国威胁的中东欧各国也对德国的软弱表示不解。
普京悍然出兵乌克兰,让德国这个欧陆经济大国彷彿久梦初醒,突然觉悟坚强的战力才是欧洲和平的前提。再不强化国防,投资“硬实力”吓阻独裁者,柏林围牆倒塌以来欧洲好不容易建立的自由民主恐怕不保。
俄国挥军入侵乌克兰后3天,德国总理萧兹(Olaf Scholz)随即宣布将编列1000亿欧元(约合新台币3兆1000亿元)的特别预算强化军力,未来每一年的国防支出也将超过国内生产毛额的2%。
德国再也不相信谈判能让普京回心转意,还与普京政府决裂,准备全力降低对俄国能源的依赖,并与欧美各国联手制裁,打算在国际上长期孤立俄罗斯,堪称是外交政策的历史性逆转。从经济规模和制造业实力来看,德国有机会在未来10年打造出欧洲最强大的军队,对欧洲地缘政治将有深远的影响。
值得注意的是,欧洲各国面临外敌普京威胁,对欧洲心脏再次出现一个强大的德国几乎没有疑虑,增加军备的消息一传出纷纷讚许和跟进。
这点部分得归功于战后数十年来德国对历史的反省、以及与被入侵各国和解的成就,也让人想起前波兰外长席科斯基(Radosław Sikorski)2011年在柏林的名言:“相较于德国的力量,我更怕的是德国的不作为”。
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