令人惊叹！一关键因素决定乌克兰能打持久战

大战开打之前，乌克兰整体国防军工生产体系，已鸭子划水进行了分散移转的供应链体系保存。（美联社）

罗正方评论文章：面对全球第二大军事强国，乌克兰能以悬殊比例作持久战，除了人民坚决抵抗的全民意志、自由民主联盟在武器与情报上的后援、善用环境地形架构战略纵深等三个必要条件之外，第四个关键条件迄今少有人提及，但却是乌军能打持久战的充分条件：那就是乌克兰国内的国防产业军工体系，能在战时被有效的军需动员！ 

远自苏联尚未解体之前，乌克兰的国防工业就已是苏联军工複合体的主要支撑核心，苏维埃共产帝国三成以上的军火生产自乌克兰，苏联在长期全球冷战的军武竞赛下，有四成的前瞻发展是来自乌克兰的科研机构。事实上，大部分苏联的长程战略洲际导弹，生产自乌克兰的第四大城Dnipro的Yuzhmash工厂，不只中国藉由乌克兰取得航空母舰的技术发展源头，俄罗斯的航母与许多战舰都生产自乌克兰。 

1991年，乌克兰独立建国后，据统计当时乌国拥有1840个军工企业与军武科研机构，总就业人口就高达270万人之多！在这次俄乌大战中，常常有国际新闻影片上，看到白发苍苍的民间工匠，竟然可以懂得如何拖回俄军遗留现地的装甲车辆，甚至可以立即修复改造，这其实不是什麽一般修车厂工人的都市传说，而是乌国的社会结构里长年累积了军工技术的有生力量。 

自1992到1996的建国前五年期间，乌克兰有113间专攻军民两用（Dual-Use）的军火公司，在那时也成为全球衝突的地下军火库源头，为了修正这个军火流窜输出的乱象，乌克兰政府在1996年通过法律，将军事武器的出口收归国有，并成立国营企业的Ukrspetsexport，作为军武输出的单一窗口，正规化了整体国防产业的输出管制体系。2014年之前，乌克兰的国防军工体系乃以国际输出的任务导向为主，在2012年成为全球排名第四的军武输出大国。乌克兰承继了苏联时期军工複合体系的技术遗产，让全球使用俄製武器的国家，无不依赖乌克兰的各项关键零件来确保装备系统的妥善性。 

乌克兰在军品的保固、维护与翻修（MRO）上，让军工产业持续保持近六成的年成长率。此外，无论在客製化武器，或是各式武装地面车辆、俄式系列的飞机与防空导弹的零件，各国都是高度仰赖乌克兰的军工供应链。在2012年的最高峰时期，还创下1170亿乌币的巨大规模，其中有九成是出口给俄罗斯的军火库作储备。

 2014年爆发克里米亚战争，乌克兰终于清楚了国家生存的最大威胁就是相连的俄罗斯，生产与输送了各式零件后，竟然变成帮助俄国入侵攻打自己的帮凶，因此乌克兰把整个国防产业的重心开始调整为内需化导向。此后八年的在乌东顿巴斯长期拉锯战，乌克兰开始强化与西方阵营的战略衔接，美军与北约的教官们，早就进入乌克兰协助军事改革，乌军在顿巴斯的实战，其实就是在长期验证美军的新式战术思维，而美军与北约各国也藉由军事交流，认真研拟俄製武器与战术的破解之道。亚速营当然是个极端的代理人战争范例，但是大战开打后，经过八年的备战生训，可以看出俄军的每一招式，几乎都被盟军在后指点的新式打法所逐一瓦解。 

俄军此次挥军入侵，世人都怀疑为何如此轻敌，而且后勤补给这麽差。其实，普京原本打得的如意算盘，是边打边佔领乌军的后勤补给要塞，因为俄军装备的零件供应大多来自乌克兰。在世人高度讚誉乌克兰战术灵活，将有限且主要战力保存得很好，但是底层更重要的事实，是大战开打之前，乌克兰整体国防军工生产体系，也鸭子划水的进行了分散移转的供应链体系保存。俄军的地面部队迟滞不前，充分显现乌克兰把大部分的燃油弹药补给，都藏在俄军找不到的安全之处，俄军需要的维修零件也早就进行转移藏匿。反之，尚能修复与堪用的俄军遗留锱重武器，乌克兰隐匿的庞大军工体系，却还能快速修整转给乌军使用，这才是乌军能够打上持久战的关键原因之一。 

根据GFP的2022全球军事战力排名（2022 Military Strength Ranking），乌克兰名列全球第22名（台湾则名列第21名），乌克兰此次能持久抗俄给了台湾很大的另一启示，就是国防自主不能没有民间庞大的军工供应链！台湾虽然能由盟国购买先进的武器系统，但是常因后送零件回去原厂修复，经常旷日废时而影响装备的妥善性，这在战时是无法想像的时间风险。台湾历经军事组织精实，要弥补裁撤联勤总部后的空缺，就是要扩大“军机商维”，将台湾具备军工能量的企业，来纳入维护、保养、翻修的后勤整备体系。 

政府在对美采购先进武器系统上，不但要善用工业合作机制（ICP），将军事采购合约加注技术移转条款，并重点扶植国内产业界具备军民通用的能量，在自製国产武器上也必须形成真正的国防产业链。对于退役有专长的技术人员，也有出路转移到民间企业来保存对应的人力资源。未来，台海若发生入侵战役，台湾想有能力打持久战，不只国军在战力保存上需有完善的准备，台湾的国防产业体系，也必须如水银落地般，将后勤补给的制造与维修能量，藏在台湾民间的所有角落。唯有建构自主的军工供应链，并在战时能有效的达成军需整体动员，这已是台湾当前生存上刻不容缓的国家课题！ 

乌克兰此次能持久抗俄给了台湾很大的启示，就是国防自主不能没有民间庞大的军工供应链。（图片取自国防部发言人脸书）