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今日社会,武器和军队作用,被赋予比杀戮更深的意义。强大的军力,往往用作威慑,维持世界和平,及人类安全。战争,虽然变得隐蔽,但从未停止。
俄罗斯入侵乌克兰一周后,加拿大、美国、挪威、冰岛、瑞典、丹麦和芬兰等7个北极国家宣布退出北极理事会,目前剩下唯一的成员国就是俄罗斯。这似乎让中共再次发现了机会,中共一直对探索北极地区的兴趣很高。
北京对这片不毛之地的兴趣,还要从全球气候变暖说起。北极的政治和经济问题取决于其独特且快速变化的气候。在过去的 30 年里,北极最厚的冰层减少了95%。如果大气和海洋温度以目前的速度持续增加,那么到2035或2040年,北极地区的夏季可能会变成无冰的海洋。冰的急剧消退正在改变该地区的政治、经济格局。也使这片冰封之地第一次显露出巨大的商业机会和军事价值。
美国地质调查局2008年的研究发现,北极可能拥有地球上最大的未开发石油和天然气储量,石油占世界未开发储量的16%,天然气占30%。镍、铂、钯和稀土等矿藏丰富。这里还有保存完好的有价值的鱼类资源。
此外,作为交通枢纽,未来的经济前景可观。沿着俄罗斯北部海岸延伸的北极航线,目前在一年中的大部分时间都被冰层阻塞。北极航线一旦开通,将大大缩短太平洋与大西洋之间的运输距离。以东北航道为例,从东亚到西欧的海洋运输,如果走苏伊士运河,其航程为1.8万公里至2万公里,而走北极航线则可以缩短30%~40%的距离,仅约1.2万公里,它将减少10至15天的运输时间。这会大大节约中国和欧洲之间货物运输成本。
这些预期的前景,增加了国际社会对北极的兴趣。除了在北极拥有领土的8个核心成员外,北极理事会还有13个非北极国家观察员,可以在该地区提出项目建议。其中包括法国、德国、英国和中国。尤其是中国,一直在积极建立北极研究站并投资矿产和能源。中共在2018年公布的北极政策中,宣称自己是“近北极国家”,这个标签后来招致争议。
挪威诺德兰研究所环境与社会研究小组主任布莱特.戴尔(Brigt Dale)说,中国人的亲密朋友俄罗斯只对石油和天然气感兴趣,但对中国人来说,矿产与石油和天然气一样重要。从巴伦支海到白令海峡的北海航线对中国人来说也是如此,这里不仅是前往欧洲的捷径,也是通往新渔场的通道。在中国鱼类资源面临崩溃风险的时候,北极渔场提供了避免鱼类资源危机的可能。
挪威国际事务研究所的首席研究员英陀罗.欧弗兰(Indra Overland)说,俄罗斯真正想要的是,中国帮助其推进亚马尔半岛的液化天然气项目。这将使俄罗斯减少对欧洲天然气市场的依赖,但目前中国人没有这方面的关键技术。这似乎并没有影响中俄在亚马尔半岛上的合作。
今年2月,中俄就北极问题发表联合声明,同意继续为开发北极加强合作。他们希望在所谓“一带一路”活动中,寻求建立“大欧亚伙伴关系”,将中俄的影响延伸至欧盟边界区域。中共希望依靠俄罗斯开发北极航道,号称两国之间的友谊没有界限,也没有合作禁区。但是,中共和俄罗斯在北极问题上坚定地捆绑,有可能因俄乌战争彻底翻车。
首先,俄乌战争打破了脆弱的北极地缘政治与军事平衡。4月17日,俄罗斯在北极理事会政府间论坛上的高级外交官尼古拉.科尔丘诺夫(Nikolai Korchunov)谈到,自乌克兰战争开始以来,北约在北极地区的存在增加。他说,北约、芬兰和瑞典三月份在该地区计划已久的军事演习令俄罗斯感到担忧。
3月21日,北约在挪威北极地区举行了“冷反应22”军演,有来自27个国家的3万名士兵、200架飞机和50艘军舰参加了这次演习,这是北约今年规模最大的联合军演。演习将持续到5月,以测试北约在寒冷天气环境中的实战能力。瑞典和芬兰在军事上一直采取不结盟政策,现在他们正在成为北约的紧密盟友,它们也参加了冷反应军演。这次演习在距离俄罗斯边境仅几百公里的地方举行,演习虽然早在莫斯科入侵乌克兰之前就已经计划好了,但由于真的爆发了俄乌冲突,使演习具有新的意义。
同时,北约盟国与美国第六舰队在冰岛还举行了为期两周的“北方维京22”联合军演。演习于4月2日开始,14日结束,重点是保护凯夫拉维克空军基地的关键基础设施。
科尔丘诺夫认为,如果西方军事联盟继续其北极活动,可能会发生“意外事件”。但他没有具体说明这些意外事件可能是什么。在北极这个如此独特的地方,任何类型的事件都可能破坏脆弱的平衡。问题是这种平衡的偏移是倒向俄罗斯还是北约。
传统上,严酷的气候环境一直是国际合作的关键原因。北极能源、资源和航运路线的潜在金矿,通常受北极国家之间复杂的双边协议约束。由于共同的北极海岸线,恶劣的环境条件,使8个北极国家在海事法、环境平衡和安全需求方面能够达成一致。
但是,俄罗斯对乌克兰的入侵已经破坏了这种谨慎的平衡。除俄罗斯之外,所有北极国家都在以军事和财政等不同方式,支持乌克兰对抗俄罗斯的入侵。俄乌战争成为一个巨大转的折点,它将比气候变化还要严重地影响北极国家曾经拥有的合作关系。
在整个北冰洋海岸线中,53%靠近俄罗斯,这是一个广阔的区域,当那些边界失去了冰层的保护,俄罗斯有可能暴露在攻击之下。因此,俄罗斯一直在增加北极地区的军事存在。最明显的例子是2014年成立的北极舰队,该舰队基地设在靠近芬兰和挪威边境的科拉半岛,配备核动力潜艇、反潜飞机、航空母舰、导弹巡洋舰和导弹驱逐舰。
北极舰队是在俄罗斯吞并克里米亚时成立的。莫斯科对乌克兰动手的同时,也对北极的军事活动采取了激进的姿态。在北约看来,无法将俄罗斯在乌克兰的所作所为与其在北极的军事扩张分开。这也意味着北约将增加在北极的军事存在,一旦俄罗斯在北极地区的扩张触发第五条,可以确保北约能够提供集体防御和快速有效的行动能力。
俄乌战争增加了赌注,瑞典和芬兰都在认真考虑加入北约。随着俄罗斯在俄乌战争中的失利,这两个国家加入北约的障碍正在彻底消失,届时除俄罗斯以外的所有北极国家都将成为北约盟国。
尽管俄罗斯仍威胁,如果瑞典和芬兰加入北约,俄罗斯将在波罗的海部署核武器和高超音速导弹。但是俄罗斯在乌克兰大出血之后,是否还有能力在北极与北约开辟更大规模的第二战场,非常值得怀疑。
俄罗斯现在似乎已经顾不上遥远的北极地区。3月以来,北约在北极地区举行了一系列军事演习,芬兰和瑞典也参加了演习。俄罗斯除了发出几声弱弱的抗议和做做样子的演习之外,没有了以往的强势表态。
和俄罗斯傍在一起的中共,站在了与北约或者说其它7个北极国家的对立面。俄罗斯的衰落对于北京,很难说是其在北极争取利益的机会。中共在北极的作为,可能被限制在仅与俄罗斯互动的范围之内。如果说这种互动也算是中共的机会,那么这种机会将导致中共在国际舞台上被进一步孤立。
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