马克龙成功连任，但中法关系前途难卜

法国大选在周日(4月24日)尘埃落定，马克龙(Emmanuel Macron)击败勒庞(Marine Le Pen)，成为近20年里首位成功连任的总统。

马克龙的获胜让法国和欧洲避免了一场巨大的政治地震。

此次大选的结果确保了在未来五年内，法国与欧洲间的政治平衡。瑞典欧洲政策研究所(SIEPS)主任戈兰-冯-西多夫(Göran von Sydow)对美国之音表示：“我认为马克龙将继续成为欧洲的一个强有力的领导者，推动更紧密的欧盟合作。我相信他将继续沿着相同的方向前进。与此同时，在法国宪法中，总统在外交政策方面拥有相当大的潜在权力，包括在欧盟事务上”。

中法关系的走向

马克龙曾在2018年和2019年两次访华，他甚至表示“在任内，每年都要去一次中国”，但2020年爆发的新冠疫情阻挡了马克龙继续访华的脚步。

2022年北京冬奥会之前，马克龙公开表示不会追随美国对北京冬奥会进行“外交抵制”。他在当时表示，“此类抵制行动收效甚微，仅有象征性作用”。但之后，法国并没有任何政府官员前往参加北京冬奥会。

马克龙第一个任期内的中法外交，得到了来自中国官方的认可。在4月25日新华社的新华国际时评中，称赞在过去的五年里，中法关系“在双边务实合作方面取得一系列具有开创意义的成果”。文章中表示：“2021年的中法贸易额超过800亿美元，创历史新高。双向投资快速增长，农业合作成效显著，中方自法国进口农产品总额同比增长40%。两国在经贸、科技、农业、航空、核能等领域合作也都取得重大成果”。

今年的2月，马克龙与习近平进行了电话会谈。马克龙在会谈中希望在中法战略伙伴关系的框架下，在航空制造业、民用核能及太空领域开展进一步的合作。同时，他还希望中国能解除对法国牛肉的进口禁令。但对于习近平在会谈中提到的，希望推进中欧投资协定批准生效进程的诉求，马克龙并没有做进一步的回应。

习近平希望得到推进的中欧投资协定，是中国和欧盟之间涉及市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决的协定。中国和欧盟之间已于2020年底完成了历时七年的谈判，原计划在2022年上半年法国担任欧盟轮值主席国期间，由欧洲议会正式批准通过。

但由于不少欧洲议员对该协定草案文本中，没能明确制订杜绝强制劳动的条款感到不满，且随着中欧双方因新疆人权等一系列问题产生摩擦、互相出台制裁措施，该协议在2021年5月被欧洲议会冻结了批准程序。

国际四大会计事务所之一的毕马威(KPMG)在其发布的报告《中欧投资协定的影响和意义》中，将其形容为，“是一个全面、高水平的双边投资协定”。该报告指出，“中欧双方在投资方面潜力巨大。2019年中国和欧盟27国合计GDP达到30万亿美元，占全球总量的34%左右。但相较于这样的经济体量，目前双边投资规模依然相对较小。2001年-2019年期间，欧盟对中国累计实际投资金额约为1,100亿美元，而中国对欧盟各成员国累计投资近940亿美元，仅占中国对外投资总存量的4.3%。协定的签署将有利于中欧加强投资合作、构建开放的经济秩序、推动全球化。”

在马克龙的第二个任期内，中方所希望的推进中欧投资协定的愿望，估计很难实现。

法国智库蒙田研究所(Institut Montaigne)亚洲计划主任杜懋之(Mathieu Duchatel)对美国之音表示：“只要欧洲议会还在反对这项协议，那么我认为欧盟的主要国家也没有任何确实的机会来推动协议批准生效。如果出现了积极的变化，比如中国开始提议对制裁名单进行修改，那对于欧盟而言，在这个问题上作出相应的转变也并非不可能 。但我个人的观点是出现这种情况的可能性很小”。

瑞典国际问题研究所(Utrikespolitiska Institutet)中国中心负责人叶必扬(Björn Jerdén)也表示了相同的观点，他表示：“要让欧洲议会重启对于“中欧投资协定”的审议，将是十分困难的”。

叶必扬认为，人权问题已成为欧盟-中国关系里的重要议题。“在欧中关系中，人权问题将变得更加持久。对欧盟来说，双方在意识形态方面的差异，已是一个固定了的问题。在今天的欧洲，中国成为了一个更加政治化的形象，更多的人开始担心中国，更多的欧洲政治家开始和中国划清界限，这样的情况已逐渐常态化。我不觉得法国会开始尝试转变这种在欧洲已成为共识的态度”。

杜懋之也表示：“人权问题其实一直是欧盟与中国关系中的一个话题。但在过去的五年中，这个问题开始凸显出来。现在这个问题已经超越了外交政策的圈层，在主流媒体和公共议事层面也被广泛地关注，尤其是在新疆问题上，如果没有发生明显的积极变化，那将很难去说服欧洲的公众”。

法国及欧盟在人权问题上的立场，似乎很难在短期内出现改变。另一方面，中国在乌俄战争中支持俄罗斯的立场，也将对中法及中欧关系产生负面的影响。

杜懋也认为：“当下中国对待乌俄战争的态度是一个欧盟非常关心，并想和中国进行磋商的问题。我个人认为，中国对待乌俄战争和俄罗斯的态度和定位，将很大程度上影响2022年欧盟与中国的关系。当然，还有秋天要举行的党代会”。

六月的国民议会选举

在内政方面，马克龙未来几个月内所面临的问题同样严峻。乌俄战争的长期化，以及由于俄罗斯经济制裁所带来的负面影响正在逐渐扩大，如何赢得6月国民议会选举中的多数席位，无疑是马克龙当下的首要问题。

马克龙在总统大选的第二轮投票中获得了58.5%的选票，但他在胜选演说中承认，许多人投票给他只是因为想把勒庞排除在外，他表示，“这个国家的许多人投票给我，不是因为他们支持我的想法，而是为了要阻止那些极右翼分子”。

勒庞获得了41.5%的选票，相较于17年的34%，是有了不小的提升。勒庞表示，这个结果本身就是一种胜利，并称“游戏还没有结束”。勒庞认为，极右翼政党从未在法国大选中表现得如此出色，这一结果是“历史性的”，这让她所在的“国民联盟”在6月的选举中“处于有利地位”。

另一方面，周日选举的投票率只有71.99%，弃权人数高达1670万，是自1969年总统大选以来的最低纪录。

日本明治学院大学国际学部教授浪冈新太朗(Namioka Shintaro)在接受美国之音采访时表示，“此次大选的总体印象，一是，勒庞及她领导的国民联盟已成为一个有机会夺取政权的政党。二是，此次投票的弃权率率创下新低，这可以解读为：这部分选民即不支持马克龙，也不支持勒庞”。

“通过这次大选可以明显地看到，(首轮得票率前四的)无论是马克龙、勒庞，还是梅朗雄、泽穆尔，都是依靠个人的人气与魅力来获得选民的支持。通过政党及其他中间团体将选民动员起来，进行以左右立场划分的选举已成为过去式。更多的选民是围绕在政治家个人的魅力光环下，来进行投票选择。这也是民粹主义的一种表现形式，即“民众越过政党及各类中间团体，直接与政治家的个人(魅力)产生链接”。

法国政治中有个说法是，“总统统领外交，总理负责内政”。马克龙如果想要有一位称心的“贤内助”，他所领导的“共和国前进！”就必须在6月份举行的国民选举中，继续赢得大多数选民的信任和支持。

法国的国民议会选举也是采用两轮制。第一轮如果投票率在25%以上，那获得绝对多数票(50%)的候选人将直接当选，反之则需要进入第二轮。第一轮中得票率在12.5%以上的候选人进入第二轮(一周后举行)对决，得票多者当选。

24日大选之夜公布的两项民意调查显示，大多数法国人似乎不希望马克龙及其政党赢得6月的国民议会选举。 据Opinionway为Cnews和Europe 1进行的民意调查结果显示，63%的受访者希望马克龙 “不占多数，被迫共治”，只有35%的人希望马克龙和他的政党能 “在国民议会中占多数，能够执行其政策”。

但浪冈新太朗却表示，马克龙及其政党在六月的国民议会选举中获胜的可能性依然很大。“在法国现行的选举制度下，总统选举中的获胜方将获得更有利的位置。总统选举是先于国民议会选举举行的，两者之间只差了不到两个月。掌握权力的一方在两个月内有很多事可以做”。

比如，此次总统大选的中心议题之一的“购买力”问题。

无论是极右翼的勒庞，还是极左翼的梅朗雄，其支持者中有很大部分是对购买力问题敏感的普通劳工阶层。因此，面对接下来的国民议会选举，马克龙将不得不在这些问题上作出积极的表态。马克龙政府采取的临时补助措施很快到期，马克龙也表示过，将从夏季推出一部提升购买力的特别法律。

另一方面，今年能源涨价的原因很大程度上是来自于乌俄战争和对俄罗斯的制裁。浪冈表示，“如果对俄罗斯制裁长期化，那么能源价格和物价很难回落，购买力的问题还是没有办法从根本上解决”。

据法广(RFI)报道，极左翼的梅朗雄希望与社会党、绿党、共产党以及其他左翼小党派联合，组成“新人民联盟”，向马克龙及其领导的““共和国前进！”发起冲击。本周三，他将与第一轮惨败的社会党候选人、巴黎市长伊达戈尔谈判结盟。

相比走向结盟的左派，右派间就显得有些各自为战。勒庞领导的国民联盟由于缺乏盟友，在五年前的国民议会选举中，仅获得8个席位。对于另一位极右翼泽穆尔提出的“新右翼联盟” 的呼吁，勒庞还没有给予太多的回应。

马克龙及其领导的“共和国前进！”在上届的国民议会选举中，获得了350个席位。如果在6月举行的国民议会中取得多数席位，将有利于他在第二个总统任期内保持国内政局的稳定性和政策的持续性，避免落入“被迫共治”的不安定状态。