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如果说在俄罗斯对乌克兰发动战争的前两个月里,美国及其盟友主要是在背后向乌克兰提供战术级别的支持的话,那么泽连斯基当局领导朝野、军民赢得第一阶段战争的胜利并迫使俄方收缩战线后,美国拜登当局正在走向前台,领导一场旨在协助乌克兰彻底击败俄罗斯的战略级别的联盟运动。
美国罕见地派出国务卿和国防部长联袂对一个仍然处于战争之中的国家首都进行访问,向全世界传递清晰信号:美国坚信乌克兰能赢,并将领导盟国对其给予坚定支持,以确保击败俄罗斯并削弱它。
在战前,拜登当局煞费苦心地学习前辈经验,试图联合次要战略对手共同应对头号战略对手,然而其对俄开展的外交行动的意外效果是,令克里姆林宫产生战略错觉,以为超级大国的靠近、西方的分裂及其作为大国竞争“关键变量”的特殊地位,足以保证其对乌开展军事冒险不会引发强烈的外部干预,甚至超级大国为了其主要对外目标,也会睁只眼闭只眼。
俄罗斯对乌战争及战争形势的发展可能促使拜登当局改变战略思路,帮助乌克兰战胜俄罗斯,进而削弱俄罗斯,并在此基础上重构美国的大国竞争战略。
作为关键步骤,美国务卿布林肯和国防部长奥斯汀访问了基辅,而奥斯汀随后前往德国拉姆斯泰因空军基地与四十余国国防部长和高级将领会面,重点讨论在新形势下如何通过进一步对乌进行军事援助,帮助其打赢第二阶段的战争。
这次会议之重要性就在于,它意味着二战结束以来美国为了应对主要对手,支持伙伴国家打赢战争,首次领导并缔结广泛的军事同盟,意味着针对俄乌战争的发起方的军事同盟的正式形成。
之所以称之为对俄军事同盟,是因为它具备了几个关键特点:
一是目标明确——帮助乌克兰自卫反击,战胜俄罗斯的侵略,同时为了自身及盟国利益,削弱俄罗斯,使其失去发起新的挑战和新的战争的能力。
二是意志坚定,俄罗斯对战后秩序的破坏、战争形势的发展以及其扩大战火并升级战争的威胁,促使美国、北约和整个西方重新团结起来,决心帮助乌克兰打赢俄罗斯。
在一个很长时间里,围绕如何对待俄罗斯,西方内部产生深深的裂痕,以德法为代表的欧盟部分成员国希望加强欧盟主权和战略自主,对超级大国予以牵制,并与莫斯科走近,包括在能源政策上实行向莫斯科“输血”的政策。
德国前外长、现总统施泰因迈尔就为在任期间的对俄外交深感后悔,尤其是其执意推动的北溪-2项目。
整个欧洲正在为德国前总理默克尔和法国前总统萨科齐及现总统马克龙的战略短视买单。莫斯科决定自27日起对波兰和保加利亚打能源牌,终止向其提供天然气。
三是讲究策略,精心策划,作为基辅的强大后盾,穷尽一切可行方式为乌克兰提供支持,使其具备与莫斯科打持久战和打赢战争的能力,但竭力维系底线,避免直接参战,避免为莫斯科提供扩大战火或动用核武器等非常手段的由头。
奥斯汀在会议上强调,美国“没有与俄罗斯开战”。参加会议的国家都不会认为本国已经与俄罗斯开战,但它们将会一步步打破开战之初的禁忌,为基辅提供越来越具有杀伤力的武器。
比如德国就承诺,为基辅提供50辆“猎豹”防空坦克并提供相关培训,对于过往奉行绥靖主义的柏林来说,这是一个巨大的突破,以至于奥斯汀激动地说,对德方决定“特别欢迎”。
乌克兰在第一阶段的成功,特别是对俄罗斯造成巨大损耗的成功,鼓舞了美国及西方决意构建军事同盟,向其提供战略支持,不仅要战而胜之,而且要通过持续的战争,持续损耗莫斯科的战略有生力量,摧毁俄罗斯的军事能力,击垮普京执政的基础。
四是正式组织化。会议确定了每月召集一次联络小组会议的工作机制,以协调对乌克兰的支持。可以预见,在联络小组会议之上,各国国防部长,甚至扩大版的国防+外交部长联席会议和升级版的首脑会议,今后都有望常态化。
引人注目的是,拜登当局借俄乌战争机会推动构建的军事同盟,在未来可能会进一步延伸为一个长期的制度化安排,作为目前已有的北约、七国集团等传统机制的重要补充,在美国的对外战略中发挥作用,集中资源聚焦并转向头号对手。
美国及其盟国对基辅的接踵访问,对泽连斯基当局愈益升级和扩大的军事、财政援助,以及刚刚召开的军事同盟会议,都表明了莫斯科不仅在俄乌战场上严重失利,并可能继续走向失败,而且其信息战及威胁策略——包括世界性大战、核战争及远程战略攻击潜在选项的暗示,已经失去其效用。美国及其盟国不仅没有被吓住,而且正挺身而出,对基辅提供两个月前还不能奢望的战略级别的支持。
事实上,克里姆林宫一再提醒的阵营化的世界性大战不大可能打得起来,但美国领导下、盟国共同为基辅提供战略支撑的对俄群殴模式已然开启。(作者:丁咚 )
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