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如果欧洲联盟能够说服匈牙利回心转意,欧盟将很快对俄罗斯原油实施禁运,让普京为乌克兰战争“付出高昂的代价”。根据欧盟委员会建议,最迟2022年年底,欧盟将对所有通过陆地或输油管道运输的俄罗斯原油及精炼油实施禁运。
欧盟27个成员国必须一致通过对俄制裁的决定,在前五波发起的欧盟对俄制裁中,所有成员国都投了赞成票。以禁运石油为核心的第六波制裁方案提出后,布达佩斯当局周三表示拒绝接受“目前的形式”。乌克兰则严厉指责匈牙利此举形同战争罪的“同谋”。
以制裁能源为核心的欧盟第六波制裁方案,专家认为攻击了俄罗斯经济的真正引擎。嘲讽者照旧可以指出,在煤炭制裁之后,欧盟采取的是简单可行的措施,避免抵制战前进口量超过40%的俄罗斯天然气,而黑金只占欧盟购买量的26%。的确,对欧盟成员国来说,断绝俄罗斯天然气比禁运石油要复杂得多,因此,欧盟选择禁运原油,而欧盟第一大经济体德国率先行动,最近几周,来自西伯利亚的原油已减至其需求的12%,而战前则高达35%。还需要指出一点,战前,仅仅销往欧盟的原油就占了俄罗斯所有出口收入的20%。
然而,欧盟27国禁运俄罗斯石油并非没有代价。德国主管经济的副总理、生态学家哈贝克周三警告说,原油价格可能会“大幅上涨”。专家们正在评估禁运将对欧洲造成的损害。隶属于法国政府的经济分析中心估计,停止俄罗斯油气进口(包括天然气)将使法国的国民总收入损失0.15%至0.3%。而对于相当依赖俄罗斯能源的德国来说,损失会更大:约在0.3%和3%之间。
第六波禁运的目标为的是更加削弱普京政权,效力会如何呢?须知,俄罗斯超过一半以上的原油收入来自欧盟。欧盟国家在2021年为俄罗斯带去了700亿欧元的收入,比天然气收入高出四倍!在新冠疫情和侵乌战争发生以前,销往欧盟的原油占了俄罗斯所有出口收入的20%和八分之一的预算收入。
欧盟禁运俄罗斯原油是渐进性的,因此,莫斯科最初的损失可能有限,与此同时,禁运石油应该引发原油价格飞涨。欧盟委员会主席冯德莱恩一宣布禁运决定,布伦特原油价格在一天内就上涨了3美元,达到108美元。自今年年初以来,每桶原油的平均价格为100美元,而2021年为71美元。每桶原油超过100美元,每过一周就会给俄罗斯公司和国家带去一笔宝贵的额外收入。根据能源和清洁空气研究中心的数据,自乌克兰战争爆发以来,德国、意大利、法国、荷兰和西班牙已经从俄罗斯购买了价值超过120亿欧元的石油。
除此之外,如果欧盟禁运原油方案落实,莫斯科将会转向其他顾客,首先是原油吞吐量巨大的中国,其主席习近平已宣布,中国与俄罗斯的友谊无上限。但中国很难消化掉欧盟禁运的部分,并且据说中国的炼油厂正以非常大的折扣购买俄罗斯原油。最重要的是,根据彼得国际经济研究所(PIIE)的说法,随着中国封城导致的经济放缓,全球对原油的需求节奏从现在起到年底应该会刹车。市场需求将会平衡,每桶原油的价格可能下降。在这种情况下,普京政权可能遭受巨大的、破坏性的收入损失。
不过,仅仅依靠原油禁运不会让普京在乌克兰退却。恰恰是一系列触及金融和获取科技的制裁,逐渐使俄罗斯经济窒息。还需要指出的是,欧盟禁运俄罗斯原油尽管自身要付出不小的代价,一个不容质疑的好处是:减少欧盟对俄罗斯能源的依赖,从而废除了莫斯科对欧盟的一个强大的行动杠杆之一。
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