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俄罗斯总统普京挥军入侵乌克兰造成许多灾难性后果。美国有线电视新闻网分析,对于俄罗斯而言,最糟糕的可能就是把芬兰推向北约。芬兰政府已提出国安报告,把加入北约纳入选项,芬兰外交事务委员会预料最快本周就会起草回应,宣布有兴趣加入北约。芬兰国会随后将就是否批准该国安报告的建议,举行特别辩论。
芬兰已经满足成为北约成员国的大部分标准,其申请加入应该不会遭受阻碍,而该国近来多项民调也显示,至少60%芬兰民众现在支持加入北约。分析指出,倘若一切如预期发展,人口仅不足600万的芬兰,将以前所未有的方式重新绘製欧洲安全版图,并且可能对俄罗斯产生巨大影响。
俄罗斯目前已与5个北约成员国共享约1215公里的陆地边界,芬兰加入后,北约与俄罗斯边界将延长逾一倍。芬兰与俄罗斯的边境约1287公里。
芬兰加入北约,对克里姆林宫而言这是坏消息,但对北约而言却是佳音。尽管人口相对较少,但芬兰无疑是军事强国,过去数十年来持续非正式地与西方结盟,其军队向美国采购能与北约盟国兼容的军事设备,所以一旦加入后就有即战力,可以很容易地融入北约任务。
█不加入也为务实,加入也为务实
芬兰在俄乌战争之前没有加入北约主要理由在于务实,而芬兰现在要加入北约,同样也出于务实。芬兰前总理史塔布(Alexander Stubb)说:“在一个理想的世界里,我们希望与俄罗斯合作,因为我们无法避免成为俄罗斯的邻居。但我们也从历史中知道,对于芬兰国家安全的最大现实威胁就是俄罗斯。长时间下来,现实面越来越清楚,俄罗斯乐于在区域创造更大混乱局势,因此加入北约成为务实的选择。”
芬兰的因应之道是采取徵兵制且维持高昂的国防开支,政界也持续公众宣传芬兰生活方式“必须不惜一切代价维护”。智库学者萨洛尼斯-帕斯特纳克 (Charly Salonius-Pasternak) 说:“芬兰预设的意识形态就是求生存。过去100年来,我们已成为一个强大的主权国家,拥有高生活水平。因此,无论是通过务实的外交,抑或是对我们最大威胁采取更强硬立场,重点是我们的生活方式必须存续。”
█反普京阵营强化
毫无疑问,芬兰加入北约将对普京造成重大打击。除了多出额外边界外,这也象徵反普京联盟的势力更为加强。曾经中立的国家现在正在向乌克兰提供资金和武器,而普京的国际盟友日益减少。
芬兰加入还将扩大北约在北欧的影响力,一直延伸到北极地区。北极地区因自然资源、战略位置和多国领土主张,在地缘政治上的重要性已经越来越高。
█忧心普京的可能反应
芬兰国防情报局前助理局长的卡里 (Martti Kari) 指出,俄罗斯已经开始针对芬兰发起假新闻宣传,称芬兰是纳粹国家,在二次大战时与纳粹德国并肩作战。他预测,俄罗斯可能会侵犯芬兰的领空并破坏航运等海上活动,并加强对芬兰的情报行动。
挪威国防大学学院副教授萨克斯 (Håkon Lunde Saxi) 说,芬兰加入北约“可能引发俄罗斯在北约与俄罗斯的新边界沿线集结军事力量,这对于芬兰或欧洲安全不利”。但他同时认为,到目前为止,加入北约之利,远大于“俄罗斯在芬兰边境的更大军事足迹”之弊。
芬兰在申请加入到成为正式成员之间的过渡期间将不受到北约成员国的保护,尽管对此感到担忧,但多名官员表示,希望北约成员国,尤其是英国和美国,保证芬兰的安全通过这个过程。
█瑞典也考虑加入“一同变强大”
目前北欧的丹麦、挪威和冰岛都已是北约成员国。没有加入北约的瑞典,现在也正在考虑申请加入。瑞典国防部长霍特奎斯特 (Peter Hultqvist) 周二 (5/10) 称,瑞典和芬兰加入北约将增强北欧地区防卫能力,“我们将能利用彼此的长处和优势,充分互补,并进行作战规划。如果是这样,效果将是我们一起变得更强大。”瑞典执政党“社会民主党”将于15日决定是否放弃该党数十年来的反对立场,替瑞典加入北约开绿灯。
有鑑于瑞典和芬兰两国预计本月就将决定是否申请加入北约,英国首相强生(Boris Johnson)今天 (11日) 将造访两国,其发言人说,“这不仅关乎乌克兰,还关乎欧洲更广泛的安全”。
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