首尔离反中有多远

邓聿文评论分析文章：拜登的东亚行结束，但是他带来的疑问没有结束，比如他在回答记者提问说的美国会军事保卫台湾，是在中国武统时武力干涉还是只是卖武器给台湾；再如，他把亚洲行首战放在韩国，吊起了首尔胃口，首尔会配合华盛顿反中吗？

　　首尔在美中对抗中，完全倒向华盛顿的可能性不能排除。

　　韩国有反中的国民基础

　　前一问题人们说得太多，本文讨论这后一问题。美韩宣布建立全球战略同盟，韩国加入“印太经济框架”，两国组建基于规则和价值观的技术同盟，尹锡悦还强调“经济就是安全，安全就是经济”，韩新政府这些配合华盛顿的举措，在外界看来，首尔已加入美国的反中阵营。

　　笔者问一个韩国驻华记者朋友，他对此肯定地回答，会！他说尹锡悦已经在调整涉华政策，韩国企业也在全域佈局，减少对中国的依赖。但当我进一步问他，即使有美国在背后支撑，韩国强大到可以同时对抗中朝俄吗？他说，他的意思不是韩国要对抗中国，而是比以前要求更互相尊重的关係。而“要求更互相尊重的关係”也正是尹锡悦当选总统后对中方提出来的。看来我这位朋友在此退缩了一步，或者他认为“要求更互相尊重的关係”在韩国语境中就是反中，只是前者说得委婉些，又或反中不等于直接对抗，更多表现为一种心理情绪和政策变化。

　　韩国有反华的国民基础，某种程度上甚至到了非理性程度。最能说明这种反华非理性的，是今年北京冬奥会开幕式上，中国的朝鲜族民众穿著他们的民族传统服饰入场，在韩国竟然引发一场轩然大波，媒体连篇累牍讨伐中国，以致两位总统候选人也不得不对中国强硬表态。所以如此，一个原因是韩国的三大主流媒体控制在保守派手中，而韩国的保守派向来不主张同中国发展密切联繫。韩中关係的黄金期是在朴槿惠前期，那时韩国国民的对华好感度大增，但在朴槿惠后期，由于萨德问题，韩国民众的厌中情绪开始上升，特别是中国民众对乐天的抵制和官方对韩国演艺界的限韩令，导致韩国对中国的恶感加剧。这种情况随著文在寅的上台，两国官方的冷淡状态有所好转，基本恢复到正常关係，但民间依然敌视。川普掀起对华围堵后，韩国舆论跟著美国亦步亦趋，致使韩国内的反华情绪进一步加强。特别是疫情在中国爆发并传播到全球，让韩国民众对中国的抵触和排斥心理达到顶点。多次民调显示，不喜欢中国的韩国民众排在西方国家前列，超过对日本的讨厌。

　　在这种国民情绪的影响下，出身保守阵营的尹锡悦一定程度上迎合民意，表现出某种反华姿态，是必然的，也是可以理解的。不过，首尔在拜登访韩期间对美国的配合，试图扮演一种对中国软性遏制者的角色，还是超出了笔者、可能也是多数观察家的预期。笔者之前判断，韩国新政府一定会疏远中国，然而不大可能在开局就急著表现出反中姿态，但从现在来看，今后首尔在美中对抗中，完全倒向华盛顿的可能性不能排除。

　　北京意图拉拢尹锡悦

　　事实上，北京也意识到尹锡悦亲美反华的可能性，所以，在尹锡悦就职仪式上，派遣国家副主席王岐山前往韩国祝贺。此等礼遇，不仅对韩国，对其他国家都是从来没有过的，表示北京对中韩关係的高度重视，意图拉拢尹锡悦。外长王毅亦在拜登访韩日前和两国外长通话，但对两者态度明显不同，对日本外长是直接敲打，对韩国外长则是安抚。然而，北京的这番“苦心”看来没有起到太直接的效果。尹锡悦当时对王岐山发展中韩关係的四点建议，只对双方之间的经济关係感兴趣，而对双方在国际层面的合作不置一词，已经暗示首尔要选边站。拜登这次访韩，双方宣布建立全球战略同盟和技术同盟，表明首尔决心把赌注压在美国一边。

　　在尹锡悦就职仪式上，北京派遣国家副主席王岐山前往韩国祝贺。

　　从华盛顿来看，拜登把亚洲行的首站选在韩国，除了祝贺尹锡悦当选总统以及表明支持首尔对平壤的强硬态度外，最主要的是要提升韩国在美国印太战略中的地位，满足韩国想做全球有影响力的国家的需求亦或虚荣，从而让韩国新政府改变过去在美中之间相对平衡的立场，跟随华盛顿一块抗中，补上东北亚这缺失的一角。韩民族有一个特点，自尊心特别强，可在很多中国人看来，这种自强和自大没什麽差别。不知这是韩国的问题还是中国人的观察偏差，反正在中国民众眼里，韩国民众多少有这种心态。

　　自强让韩国的经济和技术实现了腾飞，去年经济总量位居世界前十，进入发达国家行列，文化也早已风靡亚洲，向世界传播，韩流这些年在东亚许多国家就深受民众喜欢。但这让韩国民众不自觉地把韩国想像成已经是个全球有影响力的重要国家，要从东北亚走向全球，参与全球规则制定，在全球事务中发挥重要影响力。有此想法很正常亦可理解。拜登满足了韩国民众和政府的这种心态，所谓全球战略同盟，意味著韩国将涉足那些过去由少数大国才能参与的游戏。这对像韩国此种特别要强的新兴国家来说，当然具有诱惑力，因此仅仅从投桃报李的角度，首尔亦要对美国有所回报。

　　首尔夸大了自身实力和全球影响力

　　然而，首尔很可能夸大了自身实力和全球影响力。它的经济和技术固然比大多数国家表现得要好，但它的国土面积和人口还是太少，三星的芯片技术也落后台积电；更要紧的是，韩国有先天弱势，它的军事不能自主，仰赖美国的保护，这导致它的外交和国家政策不能真正自主。要做全球有影响力的国家，特别是全球大国，前提是国家对主要政策议程要有自主权，自己说了算。没有这一条，光有雄心和抱负难行得通。

　　就韩中关係来说，韩国会遇到三个结构性障碍因素：经济对中国市场的高度依赖；朝核和半岛的统一问题；处于俄朝中的三面包围的不利地缘环境。另外，尹锡悦政权目前是朝小野大。对这些障碍因素，首尔当然明白。所以前些天韩总统办公室、外交部等向外界强调韩美首脑会谈完全没有讨论将中国排除在供应链之外，并在结束后第一时间向中方进行了通报，也表示印太经济框架不意味要将中国排斥在外，目的就是要打消北京对韩国加入华盛顿反中阵营的疑虑。不过，北京不会相信首尔的说法，因为华盛顿发出的信号非常清楚，其印太经济框架和供应链同盟，就是从经济和技术上排挤中国，首尔亦清楚北京不会相信它的说法，但它仍要这麽讲，表明它现在还是顾忌和北京的关係，不想和中国闹翻。

　　联繫到韩国新政府向国民公佈的施政目标中没有尹锡悦早前在竞选中承诺的部署第二套萨德系统，首尔确实担心韩中关係会走向破裂。但是，韩美同盟外延扩大到全球事务，已经埋下了韩中衝突的种子。如果首尔抵制不了华盛顿的压力，要它在台湾和南海或者中国的内部人权问题上不仅表态，而且做出行动，北京必然要反制韩国，包括扶植平壤对抗首尔。现阶段北京对尹锡悦新政府应该是听其言观其行，无意和它马上搞坏，因为北京眼下的头等大事是抗疫和刺激经济。但假如首尔接下来在北京一些在意的问题上挑动，相信北京在腾出手后会报复首尔。

　　中韩关係有可能在未来一波三折，但考虑上述三个结构性障碍因素，只要尹锡悦真正以韩国国家利益而不是他的保守阵营利益为重，不大可能走向和中国完全翻脸的地步。当然这也要看美中对抗和华盛顿对首尔的施压程度，韩国的反中既有某种主动性，但更多是一种被动反应。