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世界上最小的国家之一密克罗尼西亚刚刚让中国这个巨头遭受了让人难以置信的外交挫折。密克罗尼西亚同其他几个岛国一样,反对与中国达成有争议的安全协议。
法国世界报写道,印太地区是美国和中国之间的新的战场,北京尝试了一个大胆的举措:让南太平洋国家签署合作协议,从而将这些国家置于北京的轨道上。中国外交部长王毅目前正在进行为期十天的访问,访问这些人口比中国的小城市的人口还少的岛国。王毅是于5月26日启程的,将先后访问所罗门群岛、基里巴斯、萨摩亚、斐济、汤加、瓦努阿图、巴布亚新几内亚、以及东帝汶。此外,王毅还将对密克罗尼西亚进行“虚拟访问”,并与库克群岛和纽埃的外长进行视频会晤。
但是,密克罗尼西亚总统在5月份时给他的同行们写了一封信并敲响了警钟。他解释说,这一协议草案事先主要是由中国起草的,旨在用一面是中国、另一方面是南太平洋’的多边关系来取代当前的双边关系,并引导太平洋地区对中国忠诚。2021年夏天,密克罗尼西亚与美国签署了一项协议,允许华盛顿在密克罗尼西亚建立军事基地。
尽管习近平主席周一发出了信息,但太平洋地区领导人表示,由于缺乏地区共识,他们不接受北京提出的“共同发展愿景”。
除了密克罗尼西亚,巴布亚新几内亚和萨摩亚、以及因和台湾有外交关系而没有被邀请参加此次会议的帕劳,它们可能也反对中国的意图。所以,中国只能满足于达成一项涉及农业、气候变化和减少贫困的协议。不过,北京不承认失败,声称“讨论仍在继续”,并随后发表了一份有关自己与南太平洋关系的“立场文件”。这份文件包括15点“愿景”以及24项具体承诺。但这些都与安全无关。
勒梅特指出,澳大利亚战略政策研究院(ASPI)的国家防御、战略和安全项目的主任迈克尔·舒布里奇说(Michael Shoebridge),“南太平洋岛屿对澳大利亚极为重要。中国有可能利用这些岛屿来扩展其军事力量,这对澳大利亚来说是巨大的战略挫折,是二战结束以来最严重的事态发展。”
几年来,堪培拉一直担心中国在该地区获得更大的影响力,长期以来,这一地区被认为是和华盛顿及其当地盟友站在一起的。4月份,北京与所罗门群岛签署安全协议,允许中国警察和士兵可以在该群岛驻扎,就引发了第一波冲击。澳大利亚担心中国想在这个距离其东北海岸不到2000公里的国家建立军事基地。
如何应对中国的野心呢?迈克尔·舒布里奇表示,“有人说澳大利亚应该给予更多的发展援助,但是,在2009年至2019年期间,澳大利亚向所罗门群岛提供的援助,是所罗门群岛拿到的总援助的65%,而中国的援助只占6%。问题在于,北京是为基础设施和建设项目提供资金,这更引人注目,另外,北京也向政治精英们提供资金。”
澳大利亚新总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)承诺将给这些岛屿再投入超过3.5亿欧元的资金,承诺让这些岛屿上的人更容易获得签证,支持打击非法捕鱼。最重要的是,阿尔巴尼斯承诺对抗全球变暖,对这些岛国来说,全球变暖是很大的生存威胁,可是,十多年以来,澳大利亚的保守派领导人对此几乎都是视而不见的。另外,澳大利亚新总理还立即派出了他的外交部长于5月26日星期四前往斐济。澳大利亚外长一再重复说,“我们希望就你们的优先事项与你们合作。我们希望作为太平洋大家庭的一员一起工作。”
美国政府则于5月26日表示,斐济群岛已经加入拜登总统几天前访问日本期间所发起的印太经济框架,这一经济框架旨在对抗中国在该地区的经济野心。
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