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万维读者网(Creaders.net)江夏编译报道:美国《福布斯》杂志网站发表资深撰稿人汤普森(Loren Thompson)的文章说,中共国藉口国会众议院议长佩洛西访问台湾,举行包围台岛的实弹演习。此事被描述为实际上封锁台湾,预示北京有朝一日可能用来迫使台湾屈服的战略。
澳大利亚海军现有的科林斯级常规潜艇舰队
这个机制被称为《国际武器贸易条例》或ITAR,由美国国务院管理。ITAR于1976年制订,并定期更新。其“弹药清单”相当详细地规定了哪些技术受到限制。其中不仅规范了坦克和导弹等军事物品的贸易,还限制了可能用于军事系统设计、工程或生产的技术数据的国际交易。
法规要求很高。例如,哪怕只带一台包含相关技术数据的笔记本电脑出国旅行,即使没有证据表明电脑曾被打开,都可能会使持有人受到严厉处罚。可见ITAR规则用心良苦。国务院认为,实施规则给行业带来的负担,与对国家安全的好处相比微不足道。但是,申请出口许可证和涉及武器交易的其他审批时,官僚程序既费时又专横,甚至需要一年或更长时间才能获得批准。当申请涉及任何例外情况时,审查时间可能大大超过一年。
一些对国外销售武器的公司,对ITAR系统的拜占庭式官僚流程颇有微言。原因之一是ITAR系统制订以来,倾向于假设最先进的军事系统起源于美国,因此更倾向于保护敏感的美国技术,而不是促进盟国间的合作。但今天随着军事创新向5G和人工智能等军民两用技术转移,许多与军事任务相关的尖端创新现在都在商业世界中产生,并且相当多的创新在美国以外开发。
中共国已经以举国之力,在这些信息时代的技术上赶超美国。因此毫不夸张地说,华盛顿正在主导全球创新方面与北京竞争。虽然这并不意味着美国应该放弃对军事出口的监管,但也确实表明有必要理顺现有的监管制度,消除任何不必要地减缓与盟国共享重要数据或商品的内容。毕竟,我们是在竞争之中。
美国、澳大利亚、英国三个最值得信赖的盟国,去年签订了AUKUS三方安全协议。但按现有系统,美国需要冗长时间才能正式批准向英、澳转移核潜艇技术。使堪培拉和伦敦与美国的太平洋战略保持一致非常重要。但ITAR系统目前的结构,可能会持续拖累AUKUS安全协议的运作。
目前的制度非常繁琐,可能需要数年时间才能准备批准请求。与此同时,中共国正在从华盛顿及其在该地区的朋友中获益。像澳大利亚和英国这样的盟国,不需要像其他一些海外合作伙伴那样受到审查,加快这一进程的快速通道机制早该出台了。美国政府建立快速通道不需要付出任何代价,而且还可能增强美国工业在全球军火市场上的竞争能力。如果拜登政府真的决心在西太平洋地区不落后于中共国,这将是有用的政策创新。
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