美将简化军备出口 目标剑指中共国

万维读者网（Creaders.net）江夏编译报道：美国《福布斯》杂志网站发表资深撰稿人汤普森（Loren Thompson）的文章说，中共国藉口国会众议院议长佩洛西访问台湾，举行包围台岛的实弹演习。此事被描述为实际上封锁台湾，预示北京有朝一日可能用来迫使台湾屈服的战略。

澳大利亚海军现有的科林斯级常规潜艇舰队

无论华盛顿对地区紧张局势升级做出何种反应，美国很明显需要与西太平洋其它民主国家保持密切的军事联系。对抗中共国不断增强的军事力量，需要的不仅仅是美国单方面采取行动。幸而华盛顿可以采取一些简单的步骤，促进志同道合的国家努力制止中共国的侵略。最明显的步骤之一，是加快与盟国共享国防相关技术数据。但为了防止军事技术落入坏蛋之手，美国已经建立了一个有碍工业界与盟国合作的监管制度。

这个机制被称为《国际武器贸易条例》或ITAR，由美国国务院管理。ITAR于1976年制订，并定期更新。其“弹药清单”相当详细地规定了哪些技术受到限制。其中不仅规范了坦克和导弹等军事物品的贸易，还限制了可能用于军事系统设计、工程或生产的技术数据的国际交易。

法规要求很高。例如，哪怕只带一台包含相关技术数据的笔记本电脑出国旅行，即使没有证据表明电脑曾被打开，都可能会使持有人受到严厉处罚。可见ITAR规则用心良苦。国务院认为，实施规则给行业带来的负担，与对国家安全的好处相比微不足道。但是，申请出口许可证和涉及武器交易的其他审批时，官僚程序既费时又专横，甚至需要一年或更长时间才能获得批准。当申请涉及任何例外情况时，审查时间可能大大超过一年。

一些对国外销售武器的公司，对ITAR系统的拜占庭式官僚流程颇有微言。原因之一是ITAR系统制订以来，倾向于假设最先进的军事系统起源于美国，因此更倾向于保护敏感的美国技术，而不是促进盟国间的合作。但今天随着军事创新向5G和人工智能等军民两用技术转移，许多与军事任务相关的尖端创新现在都在商业世界中产生，并且相当多的创新在美国以外开发。

中共国已经以举国之力，在这些信息时代的技术上赶超美国。因此毫不夸张地说，华盛顿正在主导全球创新方面与北京竞争。虽然这并不意味着美国应该放弃对军事出口的监管，但也确实表明有必要理顺现有的监管制度，消除任何不必要地减缓与盟国共享重要数据或商品的内容。毕竟，我们是在竞争之中。

美国、澳大利亚、英国三个最值得信赖的盟国，去年签订了AUKUS三方安全协议。但按现有系统，美国需要冗长时间才能正式批准向英、澳转移核潜艇技术。使堪培拉和伦敦与美国的太平洋战略保持一致非常重要。但ITAR系统目前的结构，可能会持续拖累AUKUS安全协议的运作。

目前的制度非常繁琐，可能需要数年时间才能准备批准请求。与此同时，中共国正在从华盛顿及其在该地区的朋友中获益。像澳大利亚和英国这样的盟国，不需要像其他一些海外合作伙伴那样受到审查，加快这一进程的快速通道机制早该出台了。美国政府建立快速通道不需要付出任何代价，而且还可能增强美国工业在全球军火市场上的竞争能力。如果拜登政府真的决心在西太平洋地区不落后于中共国，这将是有用的政策创新。