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俄乌战争爆发至今,西方国家大体上仍维持团结,与乌国站在同一阵线。然而现在欧洲各国官员担心,粮价上涨、能源匮乏以及经济可能衰退的凛冬即将来临,西方合作抗俄的共识可能分崩离析。
美国有线电视新闻网(CNN)的分析指出,尽管在美国前总统川普任内和COVID-19大流行期间,跨大西洋联盟内部关係不睦,但乌国遭入侵后,联盟仍成功团结起来,同意向基辅提供财务支持和武器捐赠、降低对俄国能源的依赖,并实施旨在打击俄国总统普京及其亲信的制裁措施。
英国智库“皇家国际事务研究所”(Chatham House)资深顾问吉尔斯(Keir Giles)指出:“乌克兰当前面临的挑战与开战的第一天一样:让西方站在他们这边。因为西方各国必须为支持基辅付出国内成本,除了普京的天然气和粮食威胁,还有经济与人道主义成本。”
吉尔斯还说:“这很可能就是泽伦斯基说他希望在圣诞节前结束战争的原因。从长远来看,乌克兰面临的真正问题将是确保西方遵守承诺。”
冬季的燃料危机是欧洲官员和外交官每天都在思考的问题。根据2021年的统计数据,俄罗斯佔欧洲天然气进口总量的55%左右。
欧洲国家也渴望购买俄国石油,近半俄油都出口到欧洲大陆。据报道,欧盟去年每天进口220万桶原油。
一位不具名欧洲高阶外交官员表示,“在欧盟内部,这将非常困难。我们必须努力遵守承诺,在天然气和其他利益上切断与俄罗斯的关係。”欧盟国家7月同意缩减15%天然气用量,以回应俄罗斯入侵乌克兰引发的能源价格危机。
然而,上述协议因缺乏强制性引来批评。官员担心,到了紧要关头,部分欧盟国家可能拒绝实践诺言。
官员们还担心,西方武装乌克兰的策略正成为长期问题的短期解决方案,因为这是一场看不到明确终点的战争。
除了经济与军事成本外,许多人也担心随著衝突没有进展,世界将对战争失去兴趣,甚至停止关注。
一名北大西洋公约组织(NATO)外交官指出,“2月时,(各国)很容易加入反普京的行列,但现在战争处于无聊的战略阶段,每天的具体得失明显减少,媒体拍照的机会也越来越少。”
对欧洲国家来说,接下来的数月将是乌克兰战争爆发至今最艰难的时期。民众将感受到整个欧洲的生活成本骤升,有些人将被迫在取暖和吃饭之间做出选择。许多欧洲国家也已收容数以千计的乌克兰难民。在这种局势下,政治领袖很难说服选民,投入金钱和精力支持一个遥远的国家是对的决定,且部分公民可能觉得他们的国家已经够慷慨了。
多位西方官员告诉CNN,他们担心,在某个时间点,政治领袖可能会认为,最好的办法是推动和平协议。这将导致乌克兰难以达到他们的理想结局:迫使俄军退回之前的边界。
欧洲智库“俄罗斯、欧洲和亚洲研究中心”(CREAS)主任方娴雅(Theresa Fallon)告诉CNN,“越来越多人担心,如果乌克兰看起来失利,要求透过谈判化解衝突的呼声可能就会增加…一旦人们觉得(基辅)正节节败退,他们就会开始质疑,为什麽我们要在面临沉重经济压力之际继续向乌国提供昂贵武器,为什麽要把钱花在无用之处?”。
方娴雅说,最近乌国的许多重量级盟友正经历国内动盪时期。意大利将举行选举、英国将有新首相诞生,美国期中选举也将于11月8日登场,这堪称拜登首个任期的“期中考”。
CNN分析指出,多数西方国家官员坦言,没人能预料这场衝突将如何结束。尽管多数人希望看到乌克兰成功对抗普京并将俄军赶出领土,但他们的决心尚待考验。
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