俄罗斯会被驱逐出“五常”吗？

当地时间12月26日，乌克兰外交部发布声明表示：“乌克兰请求联合国成员国……让俄罗斯联邦失去联合国安全理事会（UN Security Council）常任理事国的地位，并且将它排除在联合国整体之外。”

理由是，俄罗斯“在联合国非法存在的30年期间，充满了战争及对其他国家领土的掠夺”。而一个侵略成性、给其他国家带来危险的国家显然并不适合继续担任安理会的常任理事国。

乌克兰外交部长德米特罗·库列巴在自媒体上发文称：“31年前，俄罗斯滥用联合国宪章，窜夺了苏联在联合国安理会的席位——绕过了宪章制定的唯一合法程序。俄罗斯在联合国安理会及全体联合国的存在是非法的。”

那么，乌克兰外长这番话到底是凭空造谣还是有章可循？我们可以先简单回顾一下联合国的历史。如我们所知，联合国并不是一个国家，而是一个由主权国家组成的政府间国际组织。其前身是二战中解体的“国际联盟”。它是根据《凡尔赛和约》于1919年成立的，其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。在联合国被创建之前，世界上已经产生了很多国际协约组织和会议。包括红十字国际委员会和1899年及1907年海牙公约等。其目的都在于建立一套通行的规范和秩序，以和平的方式解决国际冲突，避免给人类造成惨痛损失。1939年，美国总统罗斯福率先提出“联合国”的构想。1945年10月24日，《联合国宪章》获得通过，联合国正式建立。当时的安理会五大常任理事国是中国、美国、英国、法国和苏联，是二战中的战胜国。

联合国由六大主要机构组成：

联合国大会（主要的审议机构）、

安理会（以决定对和平与安全的某些决议）、

经济及社会理事会（以协助促进国际经济和社会的合作和发展）、

秘书处（为联合国提供所需的研究、资讯和设施）、

国际法院（主要的司法机构）以及联合国托管理事会（当前没有运作）。

那么问题来了，既然联合国是由193个会员国组成，其中必然包括了相互敌对的国家和势力。二战后，主要矛盾是美苏两大阵营的对立。

冷战期间，美国和苏联为了各自的战略利益，频繁动用否决权否决对方集团提出的议案。两国曾动用逾100次的否决权。

在这种“敌人支持的我们就反对”的思想指导下，联合国的功能几近瘫痪。20世纪60年代，随着去殖民化的发展，联合国迎来一批新成员。七十年代，在阿尔及利亚的领导之下建立起的七十七国集团成为联合国的新兴主导力量。美国在联合国的影响力再次下降。事实上，自联合国成立以来，并未在冲突调停和维护和平方面起到理想的作用。例如1994年，因为联合国安理会没有做出决断，导致联合国卢旺达援助团无法介入和阻止惨绝人寰的卢旺达大屠杀。

联合国宪章原本目的是阻止一个国家对另一个国家的进攻。但即便是对于公认的国际流氓，处置意见也很难达成一致。

从冷战至今，联合国不仅在国际安全方面起到的实际作用有限，国际法院做出的判决也会常因相关国家的拒绝执行而变成“空文”。联合国的工作重心已被迫转移到其次要目标——经济发展和文化交流上。但管理不善和腐败又一直使联合国受到来自美国和欧洲的批评家的批评。因此，对联合国是否依然有效的争论一直就没有停止。

作为联合国六大组织之一的安全理事会，职责是维护国家之间的和平与安全。我们今天提到的“五常”，指的是联合国安理会的五大常任理事国。如前所说，安理会五常是二战中的战胜国。对于维护战后秩序具有当仁不让的责任。

和联合国的其他主要机构只有对会员国提出“建议”的权利不同，安理会有权提出具有强制性的决议。在宪章第二十五条规定下，会员国必须对安理会的决议接受并履行。

安理会由15个会员国组成，其中包括5个常任理事国（中国、美国、英国、法国、俄罗斯）和以及10个非常任理事国。其中五个常任理事国对于安理会决议具有否决权，因此

常任理事国能够阻止通过安理会决议，

但无法阻止讨论。

十个非常任理事国任期两年，根据地域分配原则由大会从成员国中选出。安理会的主席每个月根据英文字母顺序进行轮换。

俄罗斯的安理会常任理事国席位是接棒前苏联。其法理依据来自于“国家继承”。

Succession of states。根据国际法，国家继承是指某一个国家因为一定的领土被别国取去，因而导致该国在国际上的部分或全部权利、义务、地位等，被取去其领土的国家所取代。国家继承分为很多种，主要为权利继承和义务继承，或分为全部继承及部分继承。例如在越南战争结束后，南北越公投统一后全部继承了南北越的领土、地位和会员资格。

在苏联解体后，分立出来的俄罗斯联邦继承了苏联大部分权利和义务。

1991年12月21日，由苏联11个共和国（波罗的海3国和格鲁吉亚除外）的领导人在哈萨克斯坦首都阿拉木图举行的首脑会议上签署了《阿拉木图宣言》。宣言确认由俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯3国签署的独立国家联合体的宗旨和原则。

随着独联体的成立，红色苏联正式退出历史舞台。

正是这份《阿拉木图宣言》，使俄罗斯得以继承苏联联合国会员国和联合国安理会常任理事国地位。而白俄罗斯和乌克兰也在重新独立后，继承了白俄罗斯苏维埃社会主义共和国和乌克兰苏维埃社会主义共和国在联合国的席位。

那么，乌克兰外长为什么说俄罗斯是滥用联合国宪章，窜夺了苏联在联合国安理会的席位呢？乌克兰的理由是，联合国宪章没有包含“俄罗斯联邦”字眼。该国没有像捷克共和国和斯洛伐克在捷克斯洛伐克解体后那样，完成获得成员国地位所必须经过的程序。乌方的声明中说：“俄罗斯联邦从来也没有完成被吸纳为成员国的法律程序，因而非法占据着苏联在联合国安理会的席位。从法律和政治观点来看，结论只能有一个：俄罗斯窜夺了苏联在联合国安理会的席位。” 乌克兰外交部还说：“其在联合国30年非法存在的标志是战争和夺取别国领土、强行改变国际公认的边界，并企图满足其侵略性的新帝国野心。”

那么问题来了，俄罗斯是否会被逐出联合国安理会五常名单？

其实此前欧洲理事会主席夏尔·米歇尔已经提议推动将俄罗斯逐出安理会的进程。从目前的国际环境来看，可能性并不大。因为开除安理会任何一名成员的决定必须得到一致同意。其中就包括俄罗斯。而俄罗斯显然不会投票支持。但这并不代表俄罗斯在联合国的位置就稳如泰山。西方国家正在努力推动将俄罗斯排除在所有其他国际机构之外。今年4月份，莫斯科被93个国家的多数票支持暂停其在联合国人权理事会的资格。3月份，莫斯科自行退出了欧洲理事会。接下来，俄罗斯还可能被逐出巴塞尔银行监管委员会、金融稳定委员会和国际保险监督官协会等组织。美国还希望将俄罗斯政府雇员从G20中除名，并禁止与俄罗斯共享有关导弹防御系统的信息。这些国际组织都具有更实际的意义。在越来越多的国际场合，俄罗斯都将被“禁言”。被排除在外的

俄罗斯将成为国际社会的“孤儿”。从此失去与世界并肩前进的机会。变成一个空守着大把能源财富的破落户。

虽然说，在不破坏安理会本身的情况下，不可能将俄罗斯排除在联合国安理会之外。但乌克兰的提议也不是决无意义。因为任何共识都是逐步达成的。今天可以找到“程序的漏洞”，明天就有可能达成其他妥协。

尤其是在胜利的天平已经无可置疑的倒向乌克兰的时候，纸老虎的真身早就被看得一览无余。俄罗斯的大国沙文主义者们企图通过千万条人命的献祭，恢复苏联的荣光的梦想终将破灭。对于一个战败的侵略国，继续留在以维护和平和国际安全为己任的安理会中，怎么看都像是一个笑话。恰如泽连斯基在讲话中说：“这破坏了全球安全的整个架构”。

而一个去纳粹化，再不能对其他国家发动侵略的俄罗斯，才是最符合世界利益和人民的意愿的俄罗斯。

在《联合国宪章》第四条中载明：凡其他爱好和平之国家，接受本宪章所载之义务，经本组织认为确能并愿意履行该项义务者，得为联合国会员国。作为犯下侵略罪行的国家，显然并不是在履行宪章义务，自然也应该失去联合国会员国的身份。相应的也就不应该继续保持安理会的席位。而

一旦被逐出安理会，俄罗斯将无可避免的重蹈前苏联的覆辙。这会让那位玻尿酸总统心惊肉跳到睡不着觉。其实真正阻碍俄罗斯被逐出安理会的关键在于，由谁来替补这个位置。

我曾写过：在这个世界上，尽管武器在不断的进步，战略思想在不断提高，但决定一场战争胜利的根本要素却从未改变。那就是战争的正义性。而全世界对乌克兰的关注和支持，本质上是在期待

正义战胜邪恶，光明驱散黑暗，自由取代奴役，和平的钟声驱散战争的硝烟。

最后想说的是，这个世界上没有哪种体系是不可以改变的。从今年2月开始的这场战争正在解构旧有的国际秩序。每一次旧秩序被打破后的重新建立，都会让人类社会走向更文明、更自由和更公平。尽管这个过程中的代价高昂，但没有什么力量能阻止新时代的到来！

正义必胜！