美日2+2会谈联合声明 将中国列“最大战略挑战”

美日外交及国防部长“2加2”会谈昨（12）日在美国华府举行并发表联合声明，确认台湾海峡和平稳定重要性并指中国是最大的战略挑战。美日对日本拥有“反击能力”一事将深化合作。

美国总统拜登（Joe Biden）与日本首相岸田文雄将于华府时间13日上午在美国白宫举行会谈。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）、国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）、日本外务大臣林芳正、日本防卫大臣滨田靖一昨天在华府召开2加2会谈。

鑑于去（2022）年2月起俄罗斯侵略乌克兰、中国对台湾升高军事压力，这次美日深入讨论如何因应，并发表联合声明。日本去年12月决定新版国家安全保障战略等安保3文件（国防3文件），这次美日2加2会谈是双方首度针对具体安保合作进行确认。

美日2加2会谈联合声明显示，美国支持日本拥有攻击敌方飞弹基地的“反击能力”，日本将与美国紧密合作，内容包括国防装备及运用。

联合声明记载，中国的外交政策是为了中国自身的利益，自订国际秩序，企图予以改变。内容还指出，中国在东海、南海企图片面改变现状，中国已是印度太平洋地区最大的战略挑战。

对于中国的行动，美日将以拜登政府所主张的“统合吓阻”构想加以应对，此构想涵盖美日将发挥同盟国的军力、尖端科技等。日本的西南群岛邻近台湾，美日也将加强防卫日本西南群岛。

联合声明记载，美日平时对于共同使用的基地、机场、港湾等设施将扩大运用。美国为提高对中国的吓阻力及因应能力，驻日本冲绳县的美国陆战队第12陆战连队在2025年度前将改组为可快速反应离岛发生事态的“陆战队滨海作战团”（MLR）。如果岛屿受到侵略时，美军将留在第一线的岛屿展开反舰飞弹等作战。

联合声明指出，有关太空领域的安全保障，基于在太空空间的攻击对同盟安全是明确的挑战，美日也确认在一定场合下，太空将成日美安保条约第5条的适用对象。若日本人造卫星遭受攻击，美日将动武对抗。

有关中国，联合声明指出，在钓鱼台列屿（日本称尖阁群岛）所在的东海，中国企图片面改变现状，美日都强烈反对中国的作法，美日再度确认维持台湾海峡和平稳定的重要性。

对于俄罗斯侵略乌克兰一事，美日都认为这是动摇国际秩序的根本。此外，美日对于朝鲜频频试射弹道飞弹一事怀有强烈的忧虑，美日韩有必要合作因应。

日本朝日新闻报道，对中国而言，最大的焦点就是美中的核心争议点“台湾”。在美日2加2会谈后的联合记者会上，布林肯说：“美日都认为中国是美日所面对的最大且共同的战略挑战。”奥斯汀在记者会上指出共军持续在台湾周边做出挑衅性的行径，痛批中国企图制造新常态。

报道说，一旦中国武力犯台，对于有美军基地座落的日本而言，将是安全保障上的危机。去年8月中国实施军演，弹道飞弹就落在日本的专属经济区，因此这次美日2加2会谈就如何因应中国并提高迅速因应力及吓阻力进行探讨。

日本读卖新闻报道，针对台湾有事（指中国可能武力犯台），滨田表示，为了让美日同盟的吓阻力、应对能力发挥到极致，将彻底强化日本防卫力，美日之间将进行更有效的分工合作，加强紧急应变能力。

报道说，有关驻冲绳的美国陆战队将改组成“陆战队滨海作战团”，这是规模约1800人至2000人的部队，由拥有可长程攻击舰艇的飞弹部队、拥有对空飞弹的防空大队等组成，可做小规模分散，前往离岛展开机动部署，阻止敌方舰艇、军机的进出，发挥确保制海权功能。

“陆战队滨海作战团”规划3个部队，第一个部队去年3月在美国夏威夷成立，第2个就是预定在冲绳成立的部队，第3个很可能部署于美国关岛。

报道说，一般认为，在台湾有事之际，中国采取的军事战略是不让美国到日本伊豆群岛至美国关岛的“第2岛链”中国这一侧作战、在“第1岛链”内建构不让美军进入的反介入/区域拒止（Anti-access/Area Denial, A2/AD）战力。中国正加强飞弹能力，让美国舰艇难以接近，美军“陆战队滨海作战团”在冲绳的部署将成吓阻中国的王牌。

这次美日2加2会谈达成协议，美军今（2023）年春天将在位于横滨市的美军设施“横滨北码头”（Yokohama North Dock）新成立陆军小型登陆舰艇部队（约13艘、280人），在无港湾的地点也可靠岸，运送大量物资。

日本正加强把国防能力集中于守护日本西南群岛。日本新版防卫力整备计划显示，日本部署于冲绳县那霸市的陆上自卫队第15旅团（约2200人）将升格为约3000人的师团。日本其他全国8个师团、5个旅团等将机动运用，必要时战力集中于守护西南群岛。

为了在岛屿加强运输、补给能力，日本将重新编组海上运输部队、大幅增加运输船、运输机。此外，也将整建西南地区的弹药库、补给据点。

美军私底下要求日本要强化支撑续战能力的补给能力，这次的美日2加2会谈中，双方同意美日将共同使用驻日美军嘉手纳弹药库地区（位于冲绳县读谷村等）的火药库。

报道说，美日急著将军力资源改为集中于西南群岛，主要是对于“台湾有事”的发生有共同的急迫感。有日本自卫队干部指出，问题并非“台湾有事”是否会发生，而是何时会发生。