普京宣布暂停履行核武器控制条约 这意味着什么

周二，普京总统在持续100分钟的演讲结束时宣布，俄罗斯将暂停履行《新削减战略武器条约》，这是两个最大的核武国之间现存的最后一项军备控制协议，此举是长达数十年的正式军备控制时代可能消亡的最新迹象。

普京明确表示，他不会退出这个将于2026年2月到期的条约。演讲结束数小时后，俄罗斯外交部宣布，该国无意部署超出条约限制数量的洲际战略核武器，条约将双方部署的核弹头限制在1550枚。至少在接下来的几年里，这排除了两个最大核大国之间恢复军备竞赛的前景。

他暂不履行该条约的时刻也很关键。中国已明确表示，它决心建立一个与美俄规模相当的核武库。国际监督员现在发现了新的证据，表明伊朗在制造接近武器级的核燃料方面取得了快速进展。朝鲜在周末试射了洲际弹道导弹。每一个迹象都表明，世界可能正处于核爆发新时代的边缘。

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更广泛地说，在先后经历了因疫情而暂停多年的核查工作、与美国和北约的冲突升级后，普京听起来似乎有心结束军备控制。

如果这种态度得以继续，当条约在1000多天后到期时，无论谁坐在椭圆形办公室，都可能面临一个新世界，乍一看，这个世界与半个世纪前的世界何其相似，当时军备竞赛如火如荼，各国想要部署多少核武器都可以。

俄罗斯官方媒体发布的一张照片显示，总统普京周二在莫斯科市中心发表讲话。

这提醒人们，在奥巴马总统于布拉格发表标志性演讲、呼吁所有大国努力实现“一个没有核武器的世界”14年后，全世界对核武器仅存的限制是多么脆弱。虽然奥巴马承认他可能在有生之年看不到那一天，但有那么一阵，主要核大国似乎正在缩减核武库——并减少对核武器进行防御和威慑的依赖。

至少在可预见的未来，这样的日子似乎已经结束。

“随着俄罗斯违反条约、中国加强制造、朝鲜试射导弹，以及伊朗现在接近获得武器级铀，眼下是一个不利于核稳定和核克制的时期，”主张废除核武器的全球零核运动高级顾问、新美国安全中心研究员乔恩·沃尔夫斯塔尔说。

沃尔夫斯塔尔曾在拜登总统担任副总统期间为其效力，后在奥巴马的国家安全委员会工作，负责军备控制。他说普京的声明令他担忧——虽然这更多是一份政治声明而不是军事声明，这“很可能引发越来越多的人呼吁美国扩大核武库，一方面跟俄罗斯竞争，另一方面向中国表明他们无法追上我们”。

甚至在普京发表此番讲话之前，《新削减战略武器条约》的履行就已经陷入困境；美国国务院上个月宣布俄方没有遵守协议。但周二，俄罗斯领导人明确表示，美国现在不用再检查俄罗斯的核设施了，而这原本是核查履约情况的核心要素。

不出所料，普京辩称他是被美方的行为逼迫做出这个决定的。他说：“他们想给我们造成‘战略失败’，并爬上我们的核设施。”美国官员曾用“战略失败”的说法来描述他们期待俄罗斯在乌克兰战争中所取得的结果。

他还指出，乌克兰人用无人机攻击了俄罗斯的战略空军基地，俄罗斯空军在那里部署了可携带核武器的轰炸机。（这些袭击确实发生了，但似乎造成的损害有限。）

俄罗斯萨拉托夫的恩格斯空军基地，俄罗斯国防部声称乌克兰人在12月试图用无人机袭击该基地。

他说，他现在不会允许检查人员视察核设施，因为他们可能会把调查结果交给乌克兰人，让他们发动进一步的袭击。

“这是一出荒诞剧，”他说。“我们知道，西方国家直接参与了基辅政权袭击这些基地的企图。”

这些并没有对双方的势力状态产生太大的影响。在疫情期间，双方的核查人员都无法进入对方，因此核检查早已暂停。

但在过去的一年里，随着旅行限制的取消，俄罗斯人想出了拒绝检查的理由，并像普京周二再次做的那样，指责美国也没有达到检查的要求。（几个月前，美国官员坚称，他们已经解决了准入问题，只要美国核查人员享有对等权利，他们就会允许俄罗斯核查人员进入。）

美国对俄罗斯的核武库保持着相当大的关注程度，主要是通过卫星跟踪俄罗斯的核活动。但还有一个更深层次的担忧。在拜登总统任期的第一个月，拜登和普京达成一致，将《新削减战略武器条约》延长五年，该协议是在奥巴马任内谈判达成的，依据协议规定，它只可延长一次。

这意味着必须达成一份新协议。尽管美国官员坚称，他们希望通过谈判达成这个目标，但越来越难以想象未来三年内会发生这种情况。

原因有很多。首先，两国之间几乎没有沟通。2021年6月，拜登和普京以总统身份举行的唯一一次面对面会谈中商定的“战略稳定会谈”，以充满希望的对话开始。

双方大致同意讨论传统军备控制问题，以及如何处理“新型”武器，包括俄罗斯正在研发的一系列新型核装置。反过来，俄罗斯则希望限制美国对本国武器的所谓“升级”。但这些讨论从未启动，并且在入侵乌克兰后暂停。

其次，两国之间几乎不存在信任。普京和拜登已经一年多没有直接交谈了。随后，拜登称这位俄罗斯领导人是战犯，普京则称美国总统是乌克兰的侵略者。私下里，美国官员有时也承认，即使他们通过谈判达成了一项条约，在这种情况下，几乎不可能想象参议院会批准它。

2021年6月，拜登和普京在日内瓦举行会晤。

第三，目前的条约并不包括世界在乌克兰冲突等情况下最担心的核武器——“战场核武器”或战术核武器，普京不时威胁要动用它来对付乌克兰军队。俄罗斯大约有2000枚这种核武器；美国有数百枚。

最后，在许多核专家看来，仅在莫斯科和华盛顿之间签订另一项条约已不再有意义。五角大楼现在估计，正在迅速扩大核武库的中国可能会在未来十余年部署1500枚核弹，与美国和俄罗斯的数量相当。因此，如果一个军备控制条约不全部包括这三个大国，将是毫无用处的。到目前为止，中国没有表现出加入谈判的兴趣——如果有谈判的话。

为什么俄罗斯突然开始谈论“脏弹”？

尽管如此，在普京发表讲话后，国务卿布林肯周二表示，他愿意就一项“显然符合国家安全利益”的新条约进行谈判，他还说，该条约也将“符合俄罗斯的安全利益”。

他表示，普京的声明是“非常不幸和不负责任的”。但他表示，无论俄罗斯做什么，美国都不会改变对该条约的遵守。

“我认为，我们继续在这个领域采取负责任的行动很重要。这也是世界其它国家对我们的期待，”他说。