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印度和中国之间的军事对峙已进入第四年,然而,尽管两国政府部长和军事指挥官之间进行了会谈,但尚无迹象表明这场已使两国关系跌至六十年来最低点的争端能够得到解决。
分析人士说,随着新摩擦点的出现,两国之间3500公里长的有争议边界沿线的动荡似乎正在扩大。
去年12月,双方士兵在印度东北部的阿鲁纳恰尔邦发生了推搡——中国也声称对该地区拥有主权。该地区距离喜马拉雅西部地区的拉达克数千公里,2020年在那里发生的致命冲突引发了目前的对峙。
中国称阿鲁纳恰尔邦为“藏南”。上个月,中国将该地区的11个地点改名,这是六年来中国第三次为该地区的山川河流等地点发布新名称。
这是中国在亚洲其他地区用来加强其对有争议领土主张的策略——它还重新命名了南中国海和东中国海的一些地点。
新德里的分析人士认为,这是北京胁迫印度的又一次尝试。位于新德里的观察者研究基金会(Observer Research Foundation)的外交政策和研究副总裁哈什·潘特(Harsh Pant)表示:“现在,随着中国在阿鲁纳恰尔邦问题上采取更加激进的立场,人们担心中国想要向印度施加多个压力点,哪怕只是为了迫使印度解决这一争端的某些部分。”
由于担心中国迅速在其边境地区发展军事和民用基础设施,新德里也在该地区修建新的隧道、道路和桥梁。
其中一个重点项目是在阿鲁纳恰尔邦海拔近4000米的山区开辟一条隧道,以方便部队向边境地区调动。
印度内政部长阿米特·沙阿(Amit Shah)上个月在访问阿鲁纳恰尔邦期间还公布了一项耗资5.7亿美元、开发东北部近3000个边境村庄的项目,旨在加强边境安全。
新德里一直担心中国在边境另一侧开发边境村庄。
准将N·M·本狄哥里(N.M. Bendigeri)告诉法新社(AFP):“至于这些——他们(中国)称之为‘小康村’或中国人所说的示范村,其中有几个就在我们的边界对面。它靠近边境地区的距离和其建造方式让我们感到关切,我们不能排除它们被中国人民解放军使用。”
沙阿在4月份表示:“我们的政策很明确,我们希望各方都能享有和平。但是,没有人能够侵占我们的土地,哪怕是一寸。”
印度还加快了一项武装部队现代化计划——包括从美国订购攻击直升机和从俄罗斯订购导弹防御系统。
分析人士说,与印度相比,中国拥有显着的军事优势,但长期在克什米尔与巴基斯坦军队对峙的印度军队在高空作战方面经验更丰富。一位不愿透露姓名的退役高级军官说:“中国在高科技战争中具有优势。它可以部署更多武器,例如无人机和地对地导弹。虽然我们正在努力追赶,但印度要赶上他们的能力还有很长的路要走。”
由于两国在解决冲突的方式上有着截然不同的立场,高层政治和军事对话未能取得突破。印度坚持认为,中国军队应该回到2020年危机爆发前所驻扎的地区。而北京则将边境局势描述为“总体平稳”,并表示双方应着手推进关系正常化。
分析人士说,这就是为什么印度和中国国防部长最近在地区论坛期间会面时无法找到共同点的原因。
印度国防部长拉杰纳特·辛格(Rajnath Singh)指责北京违反双边协议,侵蚀了整个双边关系的基础,并表示在边界争端得到解决之前,两国关系不会有所改善。中国国防部长李尚福呼吁印度着眼长远,“推动边境局势早日转入常态化管控”。
潘特指出:“从新德里的角度来看,完全感觉不到中国真的认为这是中印关系中的一个问题。中国单方面决定改变边境现状,然后声称这是新常态,我认为印度不会接受这一点。这就是为什么在军事和外交层面的谈判仍在继续的同时,更广泛的关系继续陷入僵局,印度认为推动这一进程的责任在于中国。”
经过军事指挥官之间的多轮谈判,军队在过去两年中从四个有争议的地点撤离。
但即便如此,进展也非常有限。潘特说:“即使在那里,脱离接触也没有真正带来军队撤离。他们只是退后了一步,创建了一个缓冲区。”
喜马拉雅山地区的动荡正在促使印度与美国结成更紧密的战略联盟。下个月,印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)将前往华盛顿进行正式访问,印度外交部表示,此次访问将凸显两国战略伙伴关系日益增长的重要性。
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