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图为2023年4月26日,美国华盛顿特区,美国总统拜登(右)在白宫椭圆形办公室与韩国总统尹锡悦(左)举行会谈。(Jim Watson/AFP)
自韩国总统尹锡悦去年5月上任以来,韩中之间的外交战不断升级。尹锡悦一改前任政策,公开就中共敏感问题发表看法,并在外交上向美国靠拢,帮美国增加了对中共施压的筹码。同时,尹锡悦敢于和中共对峙,对于韩中之间的纷争毫不让步。
尹锡悦的对华立场十分明确。他说过,如果韩国采取低姿态,就会被中共瞧不起。只有加强与美、日的三边合作,中共“才不会肆意对待我们”。他举例说,前任文在寅实施亲华政策,但却在访华期间遭到中共冷遇。
近日,韩国与中共的外交抗议战再上高潮,两国互召大使抗议,引发了外界对尹锡悦政府外交政策的关注。上任一年来,尹锡悦在多个方面的决策令中共感到不安。本文聚焦阐述以下五件事情。
一、与日本重启“穿梭外交” 增加美国对华施压筹码
历史纠纷长期以来一直给韩日关系蒙上阴影,这让中共暗中得利。《金融时报》6月13日报道,韩国研究院中国中心主任Jaewoo Choo表示:“长期以来,中国(中共)一直认为韩国是美国在亚洲联盟中的软肋,因为韩国在朝鲜问题上存在内部分歧,并与日本有历史恩怨。”
韩日多年来因二战强迫劳动问题所引发的摩擦,令美国头疼不已,美国需要这两个亚洲经济强国的合作,来共同应对朝鲜和中共威胁。拜登政府还一直在寻求合作伙伴的帮助,以全面限制对华出售先进芯片设备。
面临中、朝构成的越发严峻的地区安全挑战,尹锡悦把改善与日本的关系作为自己的主要外交目标之一。
韩国外交部长朴振3月份在一个新闻会上表示,韩日之间的合作至关重要。
“我们不能再忽视韩日关系的僵局,必须为了国家利益结束这种恶性循环。”朴振说。
图为2023年5月7日,日本首相岸田文雄(左)和韩国总统尹锡悦在韩国总统府会面。(Jung Yeon Je/POOL/AFP)
作为缓解两国关系的一个最重要举措,尹锡悦3月宣布,韩国将不再要求日本公司赔偿“二战”期间遭强迫劳动的韩国受害者。取而代之的是,首尔将创建一个政府基金,用于直接向受害者支付费用。尹锡悦随后访日,两国领导人的会晤恢复了12年来首次“穿梭外交”。
韩日关系破冰可以说是美国政府的一个外交胜利。拜登总统称,这一进展为韩日之间“合作与伙伴关系的开创性新篇章”。
美国在2022年2月公布的印太战略中强调,密切的三边合作对于解决该地区几乎所有重大挑战必不可少。
另一方面,尹锡悦努力和日本和解的举动引发中共不安。喉舌新华社等媒体发表文章,刻意放大韩国最大在野党共同民主党的反对声音。中共国务院新闻办公室领导的中国网还发文称,“穿梭外交”恢复,韩日强化合作有隐忧。
二、尹锡悦访美 与拜登达成《华盛顿宣言》 加剧中共不安
尹锡悦于4月26日访美,寻求美国政府更大的安全保护。访问期间,尹锡悦和拜登宣布了《华盛顿宣言》。宣言的关键要素包括40年来美国首次派遣核潜艇停靠韩国的计划。
美国官员表示,预计美国的弹道导弹潜艇访问韩国后,美军将更频繁地向韩国部署轰炸机或航空母舰等资产。通过定期部署战略资产,会使美国的威慑更加醒目。
中共官媒《环球时报》引用中共专家的话威胁称,如果韩国无视中、俄和朝鲜的警告,完全执行美国延伸到该地区的命令,将可能面临中俄和朝鲜的报复。
韩国驻华大使馆还针对《环时》诋毁尹锡悦访美的报道提出抗议,称报道内容低俗且难以启齿。
中共一直反对美国在韩国部署武器设备。2016年,韩国获得美国萨德反弹道导弹系统,引发中共对韩国进行了非正式经济封锁。2017年,时任韩国总统文在寅提出“三不原则”,即韩国不参与美国的导弹防御体系、不追加部署“萨德”系统、不加入韩美日军事联盟。
尹锡悦去年上任后,抛弃文在寅的做法,明确表示不受“三不原则”的约束。尹锡悦表示要与美国加强安全合作,并表示愿意购买更多萨德系统,以应对地区威胁。
尹锡悦还承诺,韩国要对中共有更大的“战略清晰度”。尹政府还告诉中共,萨德反导系统是能确保本国安全的自卫性防御手段,事关国家安全与主权,不容妥协。
“中方越是提及此事,就越会导致两国人民对彼此产生不良印象,成为两国关系的绊脚石。”韩国外交部说。
三、明确对台立场
即使对中共敏感的台湾问题,尹锡悦也敢于发表他的真实看法,并在外交上对于中共的指责予以反击。尹锡悦4月19日公开表示,台湾紧张局势之所以加剧,是因为中共试图用武力改变现状,韩国和国际社会一道坚决反对这种改变。他还说,台湾问题不仅仅是中共和台湾之间的问题,而是像朝鲜问题一样,是一个全球问题。
4月20日,中共外交部发言人汪文斌谴责尹锡悦,称解决“台湾问题是中国人自己的事,不容他人置喙”。尹政府随即召见中共大使,抗议北京的“外交失礼”。
尹锡悦的前任文在寅一直对中共采取“求和”态度,认为中国是其最大贸易伙伴,韩中关系也关系到朝鲜半岛上的安全利益。但尹锡悦则暗示,不要指望中共确保半岛安全。他在解释为何与美国签署《华盛顿宣言》时说,中共根本不制裁朝鲜。如果中共要对韩国提出抗议,要么消除朝鲜核武威胁,要么至少应该按照国际法,配合安理会制裁朝鲜核威胁行为。
他还说,前总统文在寅实施亲华政策,但从中国(中共)那里得到了什么?文在寅在2017年访华期间,北京给予了他应有的礼遇吗?
四、向美国靠拢 扩大与美联合军演
尹锡悦去年就任后表示,美韩联合演习将恢复正常,以此加强威慑,应对来自朝鲜的威胁。
2023年6月15日,美韩联合军演,韩国的阿帕奇(Apache)AH-64直升机在波川(Pocheon)的星津消防训练场(Seungjin Fire Training Field)发射信号弹。(Jung Yeon-J/POOL/AFP via Getty Images)
就在本周四,韩美军人进行“协同火力歼灭”实弹演习。韩国总统办公室说,尹锡悦亲自坐镇。
韩联社说,这次国家级演习规模创历史之最,包括韩军F-35A隐形战机、K9自行火炮、美军F-16战机、“灰鹰”无人机等先进武器设备的参与。
韩联社说,尹锡悦在军演结束后说,在目睹了韩美同盟的压倒性力量、尖端战斗力之后,“作为国军统帅者,我感到非常安心和满意”。
五、中美科技战上配合美国 严打向中共泄密者
去年10月,美国政府宣布了最严厉的对华芯片出口限制,并且首次把出口管制扩展到人才方面。禁止“美国人”(U.S. persons)在没有许可的情况下,支持中国工厂开发或生产先进芯片。
美国商务部还将诸多中企加入出口管制黑名单,限制这些公司获取美国技术和产品以支持中共军事现代化。
《金融时报》报道,2021年5月卸任韩国贸易部长的吕翰九(Yeo Han-koo)表示,美国限制中共获取美国技术和专业知识,为减少损失,北京开始更加激进地获取韩国技术。
韩国国家情报院5月公布的数据显示,2023年第一季度发生了3起国家核心技术泄露事件,分别来自半导体、显示器和汽车制造领域。这3起泄露事件均发生在大公司内部。
《金融时报》说,韩国非常重视这一问题,政府正在创建一个数据库,收集的对象是为韩国公司工作的芯片工程师,以监控他们进出韩国的情况。韩国还成立了几个新的调查机构来打击泄露事件,并通过立法加强惩罚力度,且使举报疑似违规行为变得更容易。
这些措施似乎取得了成效:2023年第一季度,因技术泄露而被捕的人数是去年同期的两倍。
随着美中芯片战升级,中共于5月21日宣布,将禁止关键基础设施运营商购买美国企业美光公司的芯片。彭博社随后引述一位知情人士的话说,韩国将避免趁着北京对美光封杀之际,填补中国市场空白,并认为北京此举是企图在韩美之间制造隔阂。
除了上述五个方面外,新冠病毒(中共病毒)疫情也曾引发中韩关系一度紧张。今年1月初,由于中国的疫情严重,韩国驻华领事馆拒绝向大多数申请人发放短期旅行签证。此外,韩国要求所有来自中国的乘客提交抵达前48小时内阴性测试证明,并在抵达韩国后还需再次接受测试。
中共因此采取报复措施,暂停发放短期旅行签证给韩国人。
2023年5月21日,中共网络安全监管机构通告,美国半导体巨头美光科技未通过国家安全审查。图为美光位于上海的一栋建筑。(Hector Retamal/AFP via Getty Images)
与中共纷争 尹锡悦毫不让步
韩媒《东亚日报》报道说,韩国政府将一改过去文在寅时代对中共的“低调外交”,“我们不会再坐视中国(中共)的霸道或无礼言行”。
中韩在过去一年内不断上演外交抗议战,而且越演愈烈。6月8日,中共驻韩大使邢海明会见韩国反对党领袖李在明,公然批评尹锡悦的亲美路线,并放话“今后一定会后悔”。
6月9日,韩国外交部召见邢海明,谴责他“违背外交惯例且缺乏常识的挑衅言行”。韩国还警告,邢的言论可被视为干涉韩国内政。随后,中共外交部同样召见韩国驻华大使郑在浩,对韩方的“不当反应”表示不满,双方僵持不下。
尹锡悦对回击中共毫不含糊。6月13日,他直接批评邢海明的言论。
据韩联社报道,尹锡悦在龙山总统府召开闭门国务会议时批评说:“从中国(中共)驻韩大使邢海明的态度来看,他作为外交官是否具有相互尊重或增进友好的态度令人怀疑。”总统办公室高层人士还向记者表示,总统办公室把邢大使的发言内容和原委看得非常严重。
韩国执政党国民力量党内越来越多议员敦促政府将邢海明指定为“不受欢迎的人”,并将其驱逐出境。
国民力量党事务总长李喆圭(Lee Chul-gyu)说,邢海明的无礼态度和言行“已经超越了不当的程度,是连外交官资格都要重新考虑的重大事件”。
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