万维读者网(Creaders.net)林孟编译报道:美国《外交官》网站发表美国塔夫茨大学国际安全和国际公法硕士研究生李钟敏(Jong Min Lee音译)和乔治华盛顿大学美国外交政策硕士研究生威特曼(Samuel Wittman)的文章说,自2010年代中期以来,中共一直在瓦格纳和西方私营保安公司模式的基础上,大幅扩大其私营保安公司在非洲的规模。
中国某私营安保公司人员
独立后的非洲国家常备军羸弱,政权暴力更迭和内部冲突频繁,因而20世纪的非洲成为雇佣军的沃土。瓦格纳集团自2014年成立以来,逐渐成为在非洲战乱地区活动的主要私营安保公司,在苏丹、马里、中非共和国,可能还有布基纳法索等国活动。随着瓦格纳开始将资源转移到侵乌战争中,中共国可能会逐渐在安全领域发挥更重要的作用,特别是在与西方关系紧张的非洲国家。
中共国的私营安保公司目前尚未发展出与非洲地区传统参与者相当的能力,然而也一直寻求现有海外安保团体的培训。例如,中共国私营安保公司“边境服务集团”曾经与声名狼藉的美国私营军事承包商黑水公司有联系。北京还寻求使用西方私营军事公司进行军训,受训人员可以长期参加中共国的私营安保公司。换句话说,中共国私营安保公司获得了绝佳机会,向国外同行学习安保工具和技巧。
尽管中国私营安保公司的成长仍然受到禁止拥有致命武器的限制,但考虑到它们的性质如同国有企业,以及其规模和行动持续增加,最终可能在不久的将来进行更具战斗性的干预。正如克里姆林宫决定在整个乌克兰战争期间利用瓦格纳集团进行种种黑色行动那样,中共国的私营安保公司在台海危机中也可以发挥类似的作用,这使中共国政府有动机促进其发展。因此,应谨慎审视中共国私营安保公司在灰色地带战争中的发展和活动。
中国在非洲国家的私营安保公司与瓦格纳集团不同,其主要关注点是利用当地的准军事组织和民兵,为该地区的中共国有企业提供安全支持。换句话说,他们的主要目标是加强该地区的经济机构,而不是像瓦格纳集团那样进行军事行动。也就是说,中共国私营安保公司部队的数量已经超过了中共解放军部队在非洲的数量,表明他们在扩大北京的势力范围方面发挥着重要作用。依靠私营公司来实现这些目标,将使中共国能够防止在海外部署解放军部队的潜在外交影响。这些私营安保公司既可以充当军事顾问,同时又收集情报,返回冷战期间中共情报机构国家安全部在非洲的行动。
最终,瓦格纳集团由于乌克兰战争逐渐撤出非洲,同时中共国私营安保公司成长,将使北京能够进一步扩大在非洲大陆的足迹。此外,鉴于中共国私营安保公司与中共国资源开采企业的密切联系,以及中共国在钴开采中的重要作用,私营安保公司可能被用来策划将资源武器化,对美国及盟国在紧急情况下获取关键矿产构成重大战略挑战。
随着美中大国竞争升温,北京可能会支持积极利用私营安保公司,并支持后者向私营军事公司演进,以推进其灰色地区战争并影响作战能力。中共国已经通过公安部在非洲的活动表现出了这样做的意愿。随着瓦格纳部队撤退,机会逐渐出现,中共国可能会利用私营安保公司作为扩大其在非洲军事和政治影响力的工具,在为自己获得关键矿产资源的同时,不让其竞争对手染指。