塔利班谋求“靠拢”上合组织，终极目的是它？

Taliban leaders at a ceremony in Kabul in April 2022 marking the anniversary of the death of Mullah Mohammad Omar, the Taliban’s founder. © 2022 AP Photo/Ebrahim Noroozi

通过参与地区经济项目，阿富汗塔利班当局在外交政策方面变得更积极。喀布尔官员希望国际社会最终承认塔利班政权。经济学博士、圣彼得堡国立大学教授、瓦尔代俱乐部专家斯坦尼斯拉夫·特卡琴科向Ia-centr.ru分析了该情况所面临问题及其前景。

问：不久前，阿富汗塔利班当局表示希望参加上合组织峰会。阿富汗能为上合组织带来什么，上合组织能为阿富汗提供什么?

答：阿富汗塔利班当局加入上合组织，将为中亚和南亚，创造一个几乎理想的安全与合作空间。在过去一年半里，阿富汗塔利班当局已经证明了它有能力控制该国领土，并确保民众安全达到可接受水平。

如果成功说服上合组织国家，塔利班临时政府能够成为经济、运输和物流项目合作伙伴，包括修建运河、铁路和高速公路，以及在上合组织成员国资金帮助下，开发阿富汗的自然资源，则该临时政府将具备加入上合组织的先决条件。

然而，这将是一条漫长的道路，至少需要五年时间。

上合组织可以为阿富汗塔利班临时政府的合法化创造有利环境，承认其为阿富汗事实政权，并开始全面的外交承认进程。

问：俄罗斯总统上海合作组织事务特别代表指出，由于国际社会不承认阿富汗现政府，上合组织-阿富汗联络小组无法运作。有替代机制的例子吗？

答：当然，这种准外交承认机制是存在的，并且已经被许多邻国应用于当今的阿富汗。其中包括俄罗斯，早在2022年春天就认可了一名代表塔利班的外交官。

几乎所有与阿富汗相邻的上海合作组织成员国，都与塔利班建立了关系，接待和派遣了官方代表团，并允许代表阿富汗现政府的“外交官”在其领土上开展活动。我认为，到某一阶段，这些联络将使大家意识到，对一些共同关心的问题进行多边讨论的必要性，例如粮食和医疗援助，运输网络等。

在这种情况下，很可能会出现某种形式的上合组织参与关系，例如，上合组织国家副国家协调员。

问：阿富汗塔利班临时政府已经与伊朗、俄罗斯和巴基斯坦达成一个10亿美元的协议，他们计划在该国铺设TAPI（土库曼-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道），并于5月喀布尔决定加入中巴经济走廊。阿富汗参与上合组织的事务会对这些项目和其他项目产生什么影响？

答：这不是现在应该考虑的任务。

目前，上合组织刚开始从一个专门处理“硬”安全、打击恐怖主义、分裂主义等问题的组织，转变为一个一体化组织，在这一组织内将建立共同的金融机构，启动基础设施及其他共同项目。未来几年，对上合组织国家经济有实际影响的经济项目，将在组织框架外实施。例如，俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的天然气合作，TAPI天然气管道等。

在这一问题上起决定作用的是中国。

问：阿富汗何时有可能加入上合组织？

答：我的预测是五年后。在此期间，塔利班临时政府要得到上合组织所有成员国承认，包括塔吉克斯坦。在此期间，第一批经济和运输项目将得以实现。

届时环境会变得有利：联合国和一些国家将解除对阿富汗的部分制裁。

随后，阿富汗临时政府将获得外交承认。喀布尔加入上合组织就是这一进程的其中一部分。

问：阿富汗现政府为何要宣布意图参加上合峰会？是为就当前和未来的经济项目上讨价还价，还是为获得国际承认？

答：迄今为止，实施重大经济项目的条件尚未创造。可以预见的是，阿富汗将扩大与中国、乌兹别克斯坦和巴基斯坦的合作，并在较小程度上扩大与吉尔吉斯斯坦和其他国家的合作。

因此，阿富汗塔利班临时政府目前的举措，可以说是对邻国施加外交压力，原则上，这些国家的利益不希望受到来自阿富汗的威胁，包括生产鸦片和海洛因。换句话说，我们面对的是阿富汗塔利班临时政府“获得国际认可”的意图。