一个“小问题” 克宫和这帮“寡头”发生内斗

俄罗斯突然在国内面临燃料短缺问题，引发了克里姆林宫与俄罗斯的石油公司之间的紧张关系，包括国有石油公司Rosneft Oil的一些高管被解雇。

全球最大的石油出口国之一俄罗斯突然在国内面临燃料短缺问题。

这一短缺问题引发了克里姆林宫与俄罗斯的石油公司之间的紧张关系，包括国有石油公司Rosneft Oil的一些高管被解雇。该公司由总统普京(Vladimir Putin)的亲密盟友、首席执行官伊格尔·谢钦(Igor Sechin)掌管。

本月，燃料价格（尤其是南部农业核心地带的燃料价格）飙升促使俄罗斯政府禁止柴油和汽油出口，使双方关系剑拔弩张。该禁令实施后，俄罗斯国内油价大跌，让俄罗斯企业获得喘息空间。世界其他地区的柴油价格则上涨，有可能加剧能源价格的飙升。

与2022年莫斯科削减天然气出口给欧洲带来困难的情况不同，这次的出口禁令目的是限制俄罗斯国内高物价带来的经济和政治影响。

上述俄罗斯内部矛盾是乌克兰战争背景下的一个意外波折。

此次发生的供应冲击表明俄罗斯发动战争的经济成本在不断增加，不过分析师称，其严重程度还不足以阻碍军队的行动。

在利润与国内能源市场稳定这两者之间如何取得平衡这一问题上，俄罗斯政府与该国石油公司产生了分歧。石油公司是俄罗斯最重要的行业。

6月，在俄罗斯圣彼得堡，阿拉伯联合酋长国总统与俄罗斯总统普京握手。图片来源：ILYA PITALEV/TASS/ZUMA PRESS

俄罗斯石油公司位于俄罗斯涅夫捷戈尔斯克镇附近的工厂。石油是该国最重要的产业之一。图片来源：ALEXANDER MANZYUK/REUTERS

这些能源公司近来已经在获得数以十亿美元计的付款，以鼓励它们在国内销售更多燃料。俄罗斯政府似乎已经在加大对这些公司施压，希望在无须用钱激励的情况下，这些公司能优先考虑保障国内供应，这么做一定程度上是为了协助抗击通货膨胀。

俄罗斯能源政治的内部情况是出了名的不透明。虽然有些争论已被公之于众，但其他方面的情况则是私下进行的。

据知情人士透露，Rosneft最近解雇了交易部门主管Marat Zagidullin。其中一位知情人士说，Zagidullin是在保安的护送下离开办公室的。

离职的Rosneft管理人士还有该公司化工销售部门主管Nikita Pakulin和Andrey Dobryakov，以及财务部门高管Alexander Polyakov。记者无法联系到Zagidullin、Pakulin、Dobryakov和Polyakov发表评论。

上述知情人士称，上述高管离职的起因是Rosneft需要有人对国内燃料短缺问题负责，这在一定程度上是为了结束俄罗斯政府中互相推卸责任的局面。其中一些知情人士称，虽然Rosneft的高管经常更换，但最近这次人事变动并不寻常。

Rosneft的一位发言人称，《华尔街日报》提问中包含的信息“与事实不符。该公司的人员调整单纯是为了提高效率，为股东谋福利。有些情况可能是已完成雇佣关系中对该公司义务的员工做出的个人决定。”

普京政府在面临通胀飙升、卢布疲软和劳动力短缺等一系列不利因素的情况下，采取措施遏制上述付款。

这些付款被称为“阻尼器”，对Rosneft等公司在俄罗斯国内市场出售石油产品进行部分补偿。在俄罗斯国内市场，政府会向供应商施压，要求他们控制零售价格，因此在国内销售石油产品利润往往比出口低得多。Rosneft、Gazprom Neft和卢克石油公司(Lukoil)等公司经营大型炼油业务和原油钻探业务。

在俄罗斯入侵乌克兰后，由于国际能源价格飙升和卢布贬值，俄罗斯政府支付了巨额补偿付款。这推高了Rosneft的利润，根据一项指标，该公司的利润在2022年增长了近10%，但其代价是消耗公共财政，推动预算赤字。

BCS Global Markets高级石油和天然气分析师Ronald Smith说：“突然之间，他们不得不每月向炼油商支付数十亿美元，以补偿它们实际上用国际市场交叉补贴国内市场而遭受的损失。”Smith称：“这种做法变得难以为继。”

据花旗集团(Citigroup)分析师称，在新冠疫情暴发之前，政府每月仅支付石油公司4亿美元。在封控期间，这些公司实际上向政府倒贴钱。俄罗斯入侵乌克兰后，政府每月支付高达27亿美元，相当于能源部预算的五分之一。

俄罗斯政府着手从本月起将这笔付款减半。石油公司进行了反击。分析师说，石油公司向海外出口了更多的石油和成品油，同时使一些炼油厂的停产时间超过正常时间，以避免在国内销售产品。

据分析师称，一些独立贸易商在俄罗斯的批发市场购买燃料，然后以更高的价格出口，这进一步削弱了供应。俄罗斯和沙特的供应削减使全球柴油价格上涨，令这种交易具有吸引力。

独立能源分析师Mikhail Krutikhin说：“这些公司认为，它们在国内市场上没有拿到足够高的价格，这就是为什么它们更愿意出口原油和任何可以出口的柴油。”Krutikhin说：“结果是出现一定的短缺。从克里米亚开始，然后蔓延到俄罗斯南部。”

俄罗斯政府上周进行了干预，宣布禁止大部分柴油和汽油的出口，但没有透露这些限制措施将于何时结束。

如果禁令是长期性的，将对全球燃料供应产生重大影响。根据瑞银集团(UBS Group)的数据，俄罗斯的柴油供应量约占国际海运柴油市场的15%。俄罗斯汽油出口量在全球市场上的占比小于柴油。

凯投宏观(Capital Economics)的分析师表示，俄罗斯的这项禁令将推高原油价格，因为全球其他地区的炼油厂将不得不加大生产力度，才能弥补俄罗斯燃料出口减少造成的供应缺口。

俄罗斯政府官员将柴油供应短缺问题归咎于所谓的灰色柴油出口行为，即在俄罗斯国内购买柴油，然后销往国外。

据国际文传电讯社(Interfax)报道，俄罗斯能源部副部长Pavel Sorokin上周在国家杜马表示：“无耻的参与者在国内市场购买商品并出口牟利，因为国内价格与出口价格之间存在巨大差异。”他没有具体点明这些参与者是谁。

这项出口禁令的直接受益者是俄罗斯的农业。SovEcon的董事总经理Andrey Sizov说，燃料价格上涨侵蚀了刚开始播种冬季作物的农民的利润空间，不过这没有影响收成水平。

有关燃料短缺的争论在某种程度上已公开化。据塔斯社(TASS)报道，在俄罗斯政府发布这项禁令的前一天，国有的俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)的首席执行官Alexander Dyukov对记者说，任何旨在稳定国内市场的限制举措都可能适得其反。

Rosneft交易部门主管Zagidullin的下台令人意外，因为该公司成功找到了新的海外买家并避开了制裁。

西方制裁的一个主要目的就是限制俄罗斯的石油出口收入，而石油出口是国库收入的最大来源。俄罗斯已挫败了这些努力，找到了新的买家、贸易商、船东和保险公司。俄罗斯的石油出口价格已经超过了美国规定的上限，从而增加了俄罗斯国库收入。

Rosneft在今年夏天达成了多笔交易，通过一场拍卖向一批以前鲜为人知的贸易商出售了大量能源产出。知情人士说，在这次成功的基础上，Rosneft原本打算对明年装运的石油举行新一轮拍卖。

但与此同时，俄罗斯国内酝酿出了新的问题。俄罗斯国内燃料供应充斥着各种政治操弄，尤其是在大选前夕，比如计划于明年初举行的总统选举。

卡内基俄罗斯欧亚中心(Carnegie Russia Eurasia Center)的非常驻学者Sergey Vakulenko说：“这根本就不是一个价格问题，而是燃料的实际供应问题”。他还说，“俄罗斯政府试图控制价格，于是迫使石油公司以低于市场价值的价格出售产品，从而加剧了这一问题。”