美宪法言论自由条款保不了抖音

万维读者网（Creaders.net）江夏编译报道：美国《每日信号》网站（The Daily Signal）发表智库“传统基金会”高级法律研究员拉金（Paul J. Larkin）的文章说，3月13日，国会众议院以两党优势通过了《保护美国人免受外国对手控制应用程序法案》，该法案给了抖音（TikTok）的母公司字节跳动（ByteDance）一个选择：与中共政府断绝关系或停止在美国的业务运营。现在参议院正在审议该法案。

一些人将该法案定性为彻底的抖音禁令，这种说法在事实上是错误的，因为众议院通过的法案没有这种效果。但这种说法确实提出了一个问题，即国会是否可以完全禁止抖音进入美国。答案是肯定的，尽管该法案并没有这样做。在美国，广播电视、有线电视和互联网服务归私人所有。美国宪法第一修正案的言论自由条款保护他们的运作权，而无需寻求联邦政府的许可，安抚政府“政治官员”或审查员。

但中国类似的设施受到中共政府的严格控制，中国共产党决定哪些可以公开传播，哪些不可以。中共通过对字节跳动的控制，实际上控制了抖音，包括美国境内抖音提供的互联网通信平台。抖音实际上是中国共产党的情报收集工具。正如联邦调查局局长雷伊（Christopher Wray）告诉国会的那样，关键是其母公司字节跳动无论出于何种意图和目的，都受制于中共。

字节跳动受中共2017年《国家情报法》的约束，该法要求每个中国个人和法人实体都与中国的情报机构合作。只有傻瓜才会相信，中共无法访问抖音的每一项操作，尤其是它为收集有关美国人的信息而采取的每一项行动。抖音连接到互联网，如果你在北卡罗来纳州或加利福尼亚州访问抖音，那么北京可能会对你有所了解。使用抖音还可能让中国共产党渗透到您的硬盘、平板电脑或手机安全系统中，以收集有关您的信息，即使您使用不同的平台也是如此。

抖音首席执行官周受资出席美国会听证会

传统基金会在2022年一份针对中国游说活动的法律备忘录中提出，宪法第一修正案的言论自由条款，并不妨碍国会通过禁止在联邦、州或地方层面游说美国官员，来保护国家免受外国势力特别是北京的侵害。原因是外国政府如中共政府，不是可以援引言论自由条款的私人当事方。这个理由也适用于字节跳动和抖音。

国会有权规范州与州之间贸易设施的使用，从而有权禁止中共政府将其用作搜集情报的工具。国会可以通过记录对话来阻止中国窃听美国的电信系统，国会可以禁止外国势力安装笔式记录器来识别美国人的电话。公开使用抖音来获取个人在互联网上做什么和去哪里的信息，并没有实质性的不同。

国会拥有宪法权力将抖音完全排除在美国电信系统之外。但众议院通过的法案并没有走得那么远，而是让字节跳动和抖音可以选择脱离中国政府或面临排斥。正如《经济学人》最近所说，参议院面前的法案“允许字节跳动出售，而不是简单地关闭”。 此外，该法案的针对范围很窄，只针对外国对手——中共、俄罗斯、伊朗和朝鲜，不会影响不受这些国家控制的国内社交媒体公司。因此，众议院通过的法案并没有侵犯美国公民的宪法第一修正案权利。

列宁曾经幸灾乐祸地认为，资本主义会向他出售他可以用来吊死资本主义制度的绳索。在当今时代，中共寻求将美国的电信系统用于同样的目的。美国宪法的言论自由条款并没有赋予中国共产党将这一制度用作绳索的权利。