中国破坏了乌克兰和平峰会？

北京的和平战略

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在瑞士和平峰会上获得了80个国家的新承诺，这些国家表示乌克兰的“领土完整”将是结束与俄罗斯战争的任何和平协议的基础。

然而，最终公报以及整个峰会因缺乏全球南方国家的支持而显得不那么成功，特别是中国没有派出任何代表参加，并正在向发展中国家推销其自己的和平倡议。

寻找视角：泽连斯基告诉记者，来自101个国家和国际组织的代表参加了峰会，其中包括50多位国家元首和政府首脑，主要来自欧洲。

中国没有参加此次峰会，它表示俄罗斯没有被邀请，称任何和平谈判都应该包括基辅和莫斯科。但是，在瑞士主办的峰会之前，北京也在幕后推动自己的竞争性倡议。

中国的这一举动引发了泽连斯基的罕见公开批评，他6月2日在新加坡表示，俄罗斯和中国试图破坏峰会。

泽连斯基的好消息：美国总统乔·拜登没有参加峰会，但副总统卡马拉·哈里斯代替他出席。虽然拜登的出席会为峰会增加一些额外的分量，但他在瑞士会议之前的七国集团峰会上签署了一项为期十年的乌克兰与美国之间的双边安全协议。

资料照片: 2024年6 月15日瑞士联邦总统姆赫德(左)和乌克兰总统泽连斯基在瑞士卢塞恩附近的布尔根施托克度假村出席乌克兰和平峰会

泽连斯基的坏消息：这次峰会以西方对乌克兰的压倒性支持结束，但也突显了在涉及这场战争时的全球分歧。

几个月来，中国官员一直在兜售被认为更亲俄的替代和平计划。据路透社报道，北京告诉发展中国家，瑞士会议将延长战争。

所有这些都使得中国在涉及这场战争时更难以表现得像一个中立的参与者。

为什么这很重要：中国一直在追求一项更广泛的战略，试图将自己定位为全球南方国家的领袖，与由美国主导的西方集团对立，并围绕乌克兰战争展开外交较量是最新的战场。

中国一直在试图邀请发展中国家加入其与巴西在5月份发布的六点和平计划，该提议呼吁在一个被俄罗斯和乌克兰双方认可的适当时机举行国际和平会议，所有各方平等参与并公正讨论所有和平计划。

克里姆林宫支持由中国促成和平的想法，而中国外交部则表示有超过100个国家支持其提议。

但更大的问题是，北京是否真的在寻求促成和平，还是只是旨在破坏任何西方支持的提议，以帮助其合作伙伴俄罗斯。

卡内基俄罗斯欧亚中心的亚历山大·加布耶夫在峰会前在《外交事务》杂志上写道：“因此，中国将继续是一个阻碍者：间接帮助俄罗斯，破坏基辅主导的外交倡议，并假装参与外交，而不是真正尝试与其他各方合作寻找解决方案。”

如何应对中国对俄罗斯的支持？

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝里表示，如果中国不改变其行为，支持俄罗斯在乌克兰的战争，应当面对后果。

细节：斯托尔滕贝里在华盛顿于6月17日表示：“北京不能两面讨好。在某个时候，除非中国改变方向，盟国需要施加代价。应该有相应的后果。”

北约秘书长的评论加入了最近几个月来越来越多的西方高级官员的行列，他们更公开地批评中国对俄罗斯的支持。去年，北京向俄罗斯提供了约90%的高价值双用途商品。

然而，如何实施这些后果却并非易事。

在最近意大利举行的七国集团峰会上，这些富裕的民主国家讨论了对小型中国银行采取行动。

由于担心受到美国二级制裁的打击，中国的大型银行已经开始限制其涉及俄罗斯和俄罗斯公司的跨境交易。相反，难以追踪且在国际金融体系中暴露较少的小型银行成为主要渠道。

一般而言，针对中国机构存在感染风险，因为它们与更广泛的全球金融系统有联系，但是对小型银行采取行动是困难的，因为它们设计上就是与那些给布鲁塞尔和华盛顿提供经济杠杆的西方机构隔离的。

汤姆·基廷奇是英国皇家联合服务研究所金融犯罪与安全研究中心的主任，他告诉我：“这就是我所说的‘一次性银行’策略。如果美国或其他G7国家制裁这些银行，可能会造成非常有限的感染，对银行的影响也会有限，因为这些银行并不需要访问国际银行系统。”

另一种出口模式

中国是否积极寻求向国外输出其专制模式？一批新出现的之前未被审视的中国政府文件似乎表明是的。

这意味着：大西洋理事会全球中国中心的非常驻研究员邱芷恩(Niva Yau)在2021年和2022年发现了一批来自中国商务部的1,691份文件，这些文件被记录在网上。

这些数据描述了795个政府项目，其中包括与外国官员的培训和交流，文件指出这些项目旨在在东欧以及拉丁美洲、非洲和亚洲的国家(即所谓的全球南方国家)推广中国的经济和政治模式的理念和实践。

中国官员多次表示北京并未出口其专制统治体系，但这批政府文件的收集增加了一系列证据，显示中国正试图向全球南方国家的官员推销其模式的优点，同时开发新的倡议和实际项目，加快这些国家对其模式的采纳。

邱芷恩说：“这些是真实的证据，支持专家界日益增长的信念。我们现在可以通过中国自己的内部规划文件来展示它试图做什么。”

中国着眼于重塑中亚贸易

据自由欧洲电台吉尔吉斯语部报道，经过多年的讨论和延误，中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路项目迈出了重要的一步。吉尔吉斯斯坦宣布将借取大额中国贷款来建设这条铁路，这将改变中亚国家之间的贸易格局。

关键信息：吉尔吉斯斯坦铁路公司的总经理阿扎马特·萨基耶夫6月19日告诉国会，修建吉尔吉斯段铁路的费用估计总计为47亿美元。

萨基耶夫表示，中国的贷款将覆盖项目的51%，而吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦将各自承担项目费用的24.5%。北京将向联合设计公司提供贷款，这是一个新的控股公司，由建设该铁路的三个国家共同运营。

萨基耶夫在公开讲话中说，关于贷款的具体条款和利息金额尚未最终确定。

一旦建成，这条铁路可能为欧洲和中国之间的陆路贸易提供另一个关键的连接，同时为中亚提供一个重要的动脉，这是全球连接度最低的地区之一。

值得关注的事情

欧盟似乎正与中国陷入贸易战。在欧盟对中国电动汽车征收新关税后，中国宣布对欧盟猪肉及其副产品展开反倾销调查。

据Politico报道，此举预计将特别严厉地针对法国、西班牙、德国和荷兰。欧盟官员认为，之所以选择这些国家，是因为它们被视为推动征收电动汽车关税的国家。