在乌克兰首度攻入俄罗斯领土，乌俄紧张局势加剧之际，英国《金融时报》（FT）13日根据所看到的秘密文件指出，俄罗斯已训练其海军使用可携带核弹头的飞弹，瞄准欧洲各国目标，俾便在与北大西洋公约（NATO）发生冲突时，能够采取压倒性打击。
FT指出，俄国在全面入侵乌克兰之前，就在为俄国军官提供的简报中，附上远至法国西海岸和英国英格兰北部巴罗因弗内斯（Barrow-in-Furness）等遥远目标的地图。在西方消息人士最新向FT展示、俄国在2008至2014年之间制定的文件中，俄国更预想与西方的冲突远远超出其与北约的边界，并计划对西欧进行一系列压倒性打击，包括使用可携带传统弹头或战术核弹头的飞弹。俄国官员一直以来不断强调，在冲突早期阶段使用核打击的优势。
文件还指出，俄国也保留水面舰艇携带核武的能力，因为海军的高机动性，将使俄军有能力进行“突发和先发制人的打击”，并可“从各方面进行大规模飞弹袭击”。分析人士指出，这些文件与北约对俄国海军长程飞弹袭击威胁，以及俄军可能多快诉诸核武的评估是一致的。
据了解，在俄国出于展示目的、而非实际用途而制作的地图中，俄国海军舰队对北约成员国共设定32个目标。华府智库“史汀生中心”核政策分析师阿尔伯克（William Alberque）更表示，实际上可能有成千上百个目标。
前官员和分析师警告，一旦俄军与波罗的海国家和波兰等前线国家的北约部队交战，整个欧洲大陆都将面临风险。美国加州蒙特瑞密德伯里国际研究学院教授路易斯（Jeffrey Lewis）指出，俄国的战争概念是“全面开战”，且将战术核弹视为潜在的获胜武器，会想尽快使用。据报道，战术核武可透过陆基、海基飞弹或军机发射，与瞄准美国的大型战略武器相比，射程较短且破坏力较小，但仍可释放比1945年美军在日本投放原子弹更大的能量。
此外，文件中也提到“示范性打击”，亦即在实际冲突发生前，在偏远地区引爆核武，以吓唬西方国家，称这类打击将凸显俄军“非战略精准核武的可用性和就绪程度”，以及俄军“使用核武的意图”。不过，俄国从未承认这种打击方式符合其军事理论。阿尔伯克表示，俄方的想法是，西方对于俄国动用核武的恐惧，能够让他们保持沉默。不过，也有专家认为，俄国将核武视为与北约冲突早期阶段的利器，也可能是因为俄国没有足够的传统飞弹。
挪威奥斯陆大学核政策博士研究员霍夫曼（Fabian Hoffman）表示，文件中提到核武和传统武器打击合并，是在向对手传递讯号，表明当前情况正在升温，敦促西方最好开始与俄方讨论如何解决这个问题。根据北约计算，北约成员国的防空能力，还不到保护北约东翼国家免受俄国全面攻击所需的5%。
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