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万维读者网(Creaders.net)林孟编译报道:《澳洲战略政策研究所》“战略家”网站发表常驻高级研究员拉贾戈帕兰(Rajeswari Pillai Rajagopalan)的文章说,印度政策制定者和评论员通常认为,新德里只要能解决喜马拉雅边界线的争端,印度和中国之间的其他问题就会迎刃而解。但事实上,两国间不仅仅有边境纠纷,还有有更深层次的问题。
过去几年来,新德里一直表示,只要中国在边界问题上拒绝让步,两国关系的其他方面就不可能取得进展。这大概是希望中国不想为此冒整个关系的风险。但北京并没有让步,而且似乎确实愿意冒整个关系的风险。
最近有人猜测,印度和中国正在解决边境的对峙。印度外交部长苏杰生上个月表示,75% 的脱离接触问题已经得到解决。8月举行的一轮中印边界会谈以及印度国家安全顾问多瓦尔 (Ajit Doval) 与中国外交部长王毅的会晤也增添了希望。但苏杰生此后澄清说,他所指的只是双方军队脱离接触,而不是边境军事化问题或更广泛的关系问题。
在过去的二十年里,印中关系变得越来越具有挑战性。中国强烈反对美印核协议,后来北京虽然让步了,但几年后拒绝允许印度加入核供应国集团,该集团负责管理民用核技术和材料的转让。大约在同一时间,中国一再阻挠印度将巴基斯坦的恐怖分子列入联合国恐怖分子名单。同样,中国拒绝支持印度推动联合国安理会改革,也拒绝支持印度寻求安理会席位。
2020年6月中印军队在边境发生流血冲突
金砖国家集团外长会议由于安理会问题,自召开以来首次未能发表联合声明。鉴于中国长期以来一直试图破坏联合国安理会的改革,不难假设是北京插手导致了最近的失败。印度似乎假设这些都是孤立的政策分歧,而不是更根本的问题——这可能是新德里的最大错误。
中国对许多邻国的行为也发生了类似的变化。这包括在南海和东海日益咄咄逼人的行为,尤其是针对台湾的行为。它还试图通过向伊朗提供外交支持以削弱美国的影响力,并似乎向俄罗斯提供物质支持,从而在中东和乌克兰战争的困境中渔利。
孤立地看待中国的这些例子似乎都是可以解释的。例如,中国及其支持者会争辩说,它在南海的行为是对越南和菲律宾等侵略行动的回应。但我们看到的例子太多了,印度应该认识到有一种模式。如果中国的行为已经发生了根本性的变化,而它对印度的行为只是这种变化的一个方面,那么新德里面临的,就是比边界问题严重得多的问题。
这在一定程度上可能反映了中国对自身及其历史地位的认知。但无论哪种方式,中国立场和世界观的这种转变,都不太可能通过狭隘地集中在看似简单的边界争端上的谈判来解决。这并不是说边界争端微不足道。2020年,印度和中国军队之间几十年来第一次发生流血冲突。数以万计的印度和中国士兵怒目相向,意外升级的风险随之而来。
即使没有两国之间所有其他复杂因素,这也是一个令人担忧的问题。这表明,除了边界争端之外,还有更多根本的问题处于危险之中。如果中国现在从根本上难以对付,那么解决这个问题将比印度政策所设想的还要困难。
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