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澳大利亚与太平洋国家瑙鲁星期一(12月9日)签署一项里程碑式的安全条约,推进堪培拉遏制中国在该地区不断增加的影响力的目标。
瑙鲁今年突然中断了与台湾的外交关系,转向投向北京,这出乎很多太平洋事务观察人士的预料。
瑙鲁加入了不断增加的向中国轨道靠拢的太平洋国家名单,这一事态发展使澳大利亚及其盟友美国感到不安。
按照这项协议,瑙鲁在就海洋安全、防务和警务问题签署任何双边协定之前,将寻求澳大利亚的同意。
作为回报,瑙鲁将得到6400万美元的直接预算支持和2500万美元的进一步支持,来加强其捉襟见肘的警察力量。
澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)说:“这项条约将使我们的地区更加强大,将使我们的地区更加安全。”
“对太平洋地区的安全与韧性来说,这是美好的一天。”
瑙鲁总统戴维·阿迪昂(David Adeang)说,这将让瑙鲁这个发展中国家得到一个“关键的”经济助推力,同时加强“共同安全”。
安全与警务是北京在太平洋地区拉拢朋友的基石。中国用帮助训练和崭新的车辆等手段,挖走了所罗门群岛和基里巴斯等国家。
如果其他方面希望达成协议,以获取港口和机场等关键基础设施及其银行领域的准入权,瑙鲁也将与澳大利亚磋商。
瑙鲁及其他南太平洋岛国地理位置示意图。
澳大利亚已承诺在瑙鲁维持运营一家零售银行。
多年来,西方银行一直在南太平洋各地关闭分行,他们给出的理由是政治动荡、利润微薄以及经营成本高昂。
国有的中国银行已表示,乐于在瑙鲁和其他地方填补空缺。
失去的财富
澳大利亚今年批准了与太平洋低洼岛国图瓦卢签订的类似条约。
按照那项条约,如果图瓦卢居民的家园被不断升高的海面淹没,他们可以获得在澳大利亚生活的权利。
瑙鲁有12500人口,是世界最小国家之一,陆地面积只有20平方公里。
世界银行最近的评估说,瑙鲁被认为特别易受气候变化伤害,并且有着高失业率和高发病率。
瑙鲁曾经是按人均计算的世界最富裕国家之一,出口磷酸盐。磷酸盐开采自盘旋在瑙鲁上空的鸟类落下的粪便。
然而这种资源早已枯竭,瑙鲁陆地只剩下了月球一般的贫瘠地表,既不适合盖房居住,也不适合种植食物。
多年来,瑙鲁弥补一些失去的收入的重要方式是运营一所移民拘押中心,关押那些被澳大利亚禁止入境的庇护申请者。
所罗门群岛、基里巴斯和瑙鲁都是在2019年以后与台湾断交并倒向中国的。
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