要为俄打核战背书？中共主持五常会议喊口号

夏洛山评论文章：自冷战结束以来，核阴影从没有像今天这样浓重，欧洲的俄乌战争、中东以色列与伊朗以及极端组织之间的冲突、亚洲的台海和朝鲜半岛，都在火光四起。在这个敏感时刻，中共似乎正试图在抑制美国的核威慑能力的同时，放大中共、俄罗斯和朝鲜的核影响力。

中共凭借其核能力的快速增长，试图在国际舞台发挥作用。就在上周（12月4日），中共与其它四个主要核武国家——美国、俄罗斯、英国和法国在迪拜举行了一次五常国家会议。中共称，在欧洲紧张局势升级之际，应该避免出现误解、误判。

核五常国家多边论坛，由1970年生效的《不扩散核武条约》承认的上述五个核武国家组成。中共今年9月从俄罗斯手中接过五常国家主席国席位，并于10月10日在纽约主办了五常国家工作会议。除了五常国家之外，目前已知拥有核武的国家还包括印度、巴基斯坦、以色列和朝鲜。斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）估计，截至2024年1月，全球共有12,121枚弹头。

前不久，俄罗斯总统普京更新了俄罗斯的核理论，并与白俄罗斯签署了一项协议，其中包括可能使用核武器。普京对俄罗斯核武理论的修改，主要体现在允许俄罗斯对有核国家支持的无核国家的常规攻击进行潜在的核打击。

白俄罗斯总统卢卡申科也证实了核武器在白俄罗斯的存在。他表示，已经将核弹头带到白俄罗斯，而且不只是几十枚。他还表示，俄罗斯正在为该计划部署最新的高超音速弹道导弹准备设施。

中共试图在抑制美国的核威慑能力的同时，放大中共、俄罗斯和朝鲜的核影响力。图为2024年6月12日，俄罗斯核动力潜艇喀山号抵达古巴哈瓦那港口。(Yamil Lage/AFP via Getty Images)

同时，俄罗斯外交部长拉夫罗夫和副部长里亚布科夫等俄罗斯高级官员对俄美关系的风险发出了警告。矛头直接指向华盛顿批准基辅使用美国导弹袭击俄罗斯境内军事目标。

继中共今年9月进行洲际弹道导弹试射之后，10月俄罗斯也进行了一次潜射弹道导弹试射。美国也在11月按照预定计划试射了一枚非武装但可携带核弹头的洲际弹道导弹（ICBM）。紧接着，11月21日，俄罗斯向乌克兰中部城市第聂伯罗发射了一枚可以携带分导式核弹头的新型中程弹道导弹（IRBM），使俄罗斯距离使用核武器只有一步之遥。

这次五常会议是在上述一系列核活动之后举行的。但是，会议上中共只字不提普京降低核武门槛准备对无核国家使用核武器，直接升级核战争风险。却要求其它国家不使用核武器、不打核战争。中共喊口号制止核战争的做法，使人们不得不怀疑，中共的真正意图或许是在为普京对俄罗斯核武理论的最新解释背书，这非但不能制止核战争，反而使核风险加大。

12月12日，美国民主党议员敦促现任总统拜登在川普1月份就职总统之前限制总统使用核武的权力。来自马赛诸塞州的民主党参议员艾德‧马基（Ed Markey）和加州民主党众议员特德‧刘（Ted W. Lieu）致函告诉拜登，他应该改变美国现行政策，当川普准备重返椭圆形办公室时，比以往任何时候都重要的是，将总统个人决定使用核武器的权力夺走，要求任何使用核武的行为都需要经由国会批准。

他们在信中写道，“我们敦促你宣布，今后美国的政策是，未经国会明确授权，不会首先发动核打击。在美国已经受到核武攻击的情况下，总统将保留单方面回应的选择。”这封信也敦促拜登采取具体措施遏制未来总统的核威慑权力。他们表示，此举可能成为拜登“遗产”的“重要组成部分”。

目前，美国授予现任总统授权使用核武的绝对权力。美国国会研究服务处5月的一份报告解释说，这项权力是总统作为总司令的宪法角色所“固有的”。虽然总统可以向军事领导人寻求建议，但他们必须传达和执行总统授权使用核武的命令。

实际上，早在2015年，加州民主党众议员就曾提出立法，要求只有在国会宣战的情况下，总统才能使用核武。当时也是在川普上任之前。按理说，民主党的这一动议应该在拜登政府执政之初再次商议，实际上民主党没有再次提出这项动议。然而，在拜登即将结束四年任期，川普上任前夕，有人再次提出类似动议。这就不得不让人怀疑，这项动议更可能是专门针对川普政府的，而非真正出于美国国家利益。

问题的关键似乎并不是谁威胁要使用核武器，而是谁的政策有可能使世界局势向更危险的方向发展，最终可能导致真正的核战争。因为核威慑本来就是防止敌对威胁进一步升级的手段。比如2018年1月，川普在X上写道，“朝鲜领导人金正恩刚刚表示，核按钮始终都在他的办公桌上。应该有人告诉他，我也有一个核按钮，但我的核按钮比他的更大、更强，而且我的按钮正在发挥作用。”事实上人们看到，金正恩在川普随后的执政期间表现得服服贴贴。

相反，近期乌克兰战争升级，俄罗斯总统普京及其盟友多次发出甚至可能针对北约国家的核威胁。朝鲜和伊朗的核计划在众目睽睽之下仍在继续发展，同时中共也在不遗余力地扩大核武库存，而成为美国国家安全问题的最大关切。

因此，更令人担忧的不是川普发出的核警告，而是不明智的外交政策导致世界局势向危险的方向发展。今年9月，川普在宾州的一次竞选集会上表示，“我们正在进入第三次世界大战的危险领域，因为武器的威力，特别是核武。”

在观察分别由中共和美国为代表的两个对峙阵营在核武能力上的态势时，人们似乎可以看到，一方面是中共和朝鲜核武能力的快速发展，以及俄罗斯野蛮地降低核门槛，同时美国国内的一些人试图通过限制总统权力对美国核威慑力产生至少不是积极的影响。另一方面，川普为结束俄乌战争做出最大努力，并表示不反对乌克兰再次拥有核武器。

笔者无意评价美国两党政治，也不认为这两位民主党议员能够在多大程度上影响美国的核战略。但是，如果这种疑似“自废武功”的建议被拜登采纳，将立即对川普在短时间内结束俄乌冲突的努力产生不可预测的影响。

结束乌克兰战争，长期稳定和保持乌克兰主权国家地位，符合美国两党的共同利益。如果因美国的威慑力降低，使普京取得进展，导致川普因代价太高而无法达成和平协议，甚至可能使美国也卷入更大规模的战争，这样的结果显然违背美国两党的共同愿望。