惹毛川普 泽伦斯基惨了 最坏情况曝光

美乌会谈破局后，泽伦斯基担心失去美国支持恐怕无以为继，对此华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）分析指出，美国对乌克兰的军事援助目前处于一个关键阶段，尽管所有资金已经承诺，但大部分装备仍在交付过程中，川普政府对未来援助的态度可能影响甚或中断新武器的交付。

CSIS说明，在了解美国援助乌克兰的资金与运送之前，必须先了解资金流的各个步骤：承诺（Committed）代表国防部已经宣布如何使用国会拨款资金; 义务（Obligated）表示政府已与设备制造商签订协议生产设备，承诺和义务的时间差来自与制造商协议时间; 已支付（Disbursed）意味政府已经完成付款，义务和支付的时间差来自设备生产时间，制造商会依照交付进度分期获得款项。

所有军事援助资金已经承诺，但装备的交付处于不同阶段。 而美乌谈崩后，川普政府不太可能再提出更多的援助。

另外，目前美国主要通过三个机制将装备送往乌克兰：总统拨款权（PDA）、乌克兰安全援助倡议（USAI）与外国军事融资（Foreign Military Financing）。

如果所有军事资金都已投入，是否代表美国对乌克兰的军事援助已经结束？

不是。 援助的交付需要很长时间，而且很多援助仍在运作中。 未来几年内，装备将持续流向乌克兰，平均交付时间大约是从宣布到完成交付需要8个月。

什么设备正在准备运往乌克兰？

美国主要援助乌克兰当前短缺的设备，例如炮弹、防空系统和反战车武器。

USAI专注于武器和重型装备，涵盖军队所需的各种设备范畴。 PDA方案包括从重型武器（如战车）到弹药（如炮弹和防空导弹），再到医疗设备和寒冷天气装备等物资。 值得注意的是，2022年签订了大约12套HIMARS以增强乌克兰的火力，还有12套国家先进地对空飞弹系统（NASAMS）将用于防空，这些设备即将出现在战场上。

虽然军事援助的讨论通常集中在重大武器上，但关键在于数量，而不是特定系统。 另外，美国也在提供乌克兰军事训练和情报，虽然这些无法像设备那样计算，但它们对于提升乌克兰的军事能力至关重要。

川普政府是否能停止对乌克兰军援的运送？

是的，至少部分可以。 虽然调度设备仍在运送中，川普政府仍可以违反前拜登政府公告，指示停止这些运送。

至于停止运送乌克兰和美国国防工业签订生产的新武器较为困难，虽然由美国出资，但设备仍属于乌克兰。

尽管如此，川普政府可能会根据《国防生产法》第1条或其他紧急权限来将交付转为供美国军队使用。 尽管这样的说法可能牵强，但川普政府在政治目标上使用紧急权限方面向来不会犹豫。

如果美国停止军事援助，乌克兰还能获得哪些支持？

美国不是乌克兰唯一的设备供应国。 根据德国基尔研究所（Kiel Institute）计算，欧洲对乌克兰的军事援助与美国相当，约每月18亿美元。 坏消息是，如果美国停止援助，许多欧洲国家也可能会减少援助。 另外，乌克兰也从自己的国防工业基地采购一些设备。 过去三年的投资现已开始大量生产一些关键设备。

CSIS总结，未来乌克兰在战场上很大程度取决于交付的装备数量。 除非川普政府干预，否则美国预计2025年交付数量将远远超过2024年，每月交付额从5亿美元增至9.2亿美元。 这些武器交付，加上欧洲产量的增加和乌克兰国内产量扩大，将全面增强乌克兰的火力，并弥补高损耗。

最糟的情况是，美国中断设备运输，乌克兰从欧洲和其他国家及其自身工业持续援助军队，但军事能力恐怕下降。 俄罗斯将占领越来越多领土; 到某个时候，乌克兰防线就会被突破。 乌克兰将不得不接受不利的、甚至是严酷的和平协议。