王毅否决莫斯科提议：天大的好事，北京不愿接

邓聿文评论文章：川普和泽连斯基出现的白宫争吵一幕，其中关键问题是后者希望在矿产协议中加上美方安全保障承诺，而川普不想明确这一点。这是否代表若俄乌停战协定达成，川普就一定不会派兵到乌克兰监督停战协议或者变相为乌克兰提供某种安全保障，不清楚，但显然，欧洲和北约有意愿这样做。

不过，莫斯科的态度很明确，多次表示不会接受北约军队在乌克兰领土上的存在，也拒绝欧洲组建“自愿联盟”协助监督和平协议落实的提议。在这种情况下，根据媒体引述的两名知情人士说法，莫斯科倒不反对中国等在冲突中保持中立的国家向乌克兰部署军队。换言之，倘若这条消息是真的，普京似同意北京派兵到乌克兰执行维和任务。

是否派兵维和在中国引起争议

这个新闻在中国舆论场引起了争议。一些人认为此事可做，是彰显中国“和平形象和力量的机会”，不能错过。俄乌战争打了三年，中国一直呼吁停火止战，交战双方和美欧都不理会，后者还指责中国帮助俄罗斯，最后不得不要中国出场，派维和部队到乌克兰执行监督双方停战的任务，中国的力量也就介入这场冲突和欧洲内部。但也有军事观察者认为，中国不宜派兵去乌克兰，如果俄乌破坏停火、重启战端，届时中方必定处于一个十分尴尬的境地，恐怕将受到欧洲国家的千夫所指，不能不慎重。

派兵去交战地带维和，一般要征得交战双方的同意允许。然而，即便基辅同意，我判断，北京大概率也不会响应好朋友莫斯科的提议，因为在北京看来，这很可能是一个烫手山芋，如果处理不慎，会得罪乌俄美欧四方，犯不着为一个和平使者的虚名，冒此风险，尽管北京热衷于把自己打扮成和平爱好者的形象，也在过去派遣了多支维和部队。但是，这都是经过精心计算的，绝对是收益大过损耗才会去做，否则，宁作壁上观。

联合国五常里，中国确实是派出维和部队最多的国家。从1990年首次向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员后，中国迄今派出维和人员5万余人次，参加25项联合国维和行动。联合国由此称赞中国是“维和行动的关键因素和关键力量”。从联合国的角度说，它给中国很高评价是有理由的，因为联合国的使命就是倡导和维护世界和平，而维和行动具有一定的危险性，也是个苦差事，很多国家包括西方国家不愿参与也是事实。但不能由此就认为别的国家虚伪，中国道德高尚。

资料照片: 2021年9月15日中国军队在驻马店陆军战术训练基地举行“共同命运-2021”联合国多国维和实兵演习。

北京过往派遣维和部队的意图

北京派部队去维和的地区，最多的是非洲，像刚果（金）、南苏丹、索马里等，还派兵在亚丁湾为各国商船护航，打击海盗，中东的黎巴嫩也有中国维和部队。更早的时候也在柬埔寨维和。这些国家尤其非洲，都是长年战乱的地方，非常穷。北京乐于派兵在这些地方维和，从其战略意图来讲，有三个：

一是凸显中国是世界和平可以依靠的力量，中国军队是世界和平与发展的正义力量。中国有和平倡议，再配合维和行动，北京要告诉世界的是，中国为破解全球安全挑战提供良方，为完善全球安全治理贡献智慧和力量。

二是随同维和也为非洲这些最贫困的国家提供发展帮助，改善中国在当地民众的形象，从而更多争取和扩大中国在全球南方国家的影响力。中国的维和部队有一个特殊使命，即不仅仅是维和，还做一些医疗扶贫、工程技术的建设和支援等，拉近和当地民众的关系，获得他们的好感。

三是锻炼中国军队，提高部队战斗力。毕竟解放军几十年没真刀真枪打过仗，虽然也搞实战演练，但终究代替不了真实战争。解放军去这些战乱国家维和，可以检验和提高部队的反应能力和水平，特别在索马里和亚丁湾打击海盗，尽管海盗不是正规军队，但他们的战斗力也不弱，对提升解放军的战力和指挥水平还是有帮助的。

王毅侧面否定莫斯科要中国派维和部队提议

北京的这三个战略意图，尤其是最重要的第一个，因为乌克兰的情况和之前中国呆过的其他维和国家不同，将很难实现。

首先，中国军队的维和行动会受到美欧俄乌的严密监视，看中国是否会做出不利于自己的举动。乌克兰是大国博弈的场所，美欧都在乌克兰有战略利益，尤其是川普，肯定不愿看到中国借维和染指乌克兰，介入欧洲内部事务，损害美国利益。美欧会怀疑北京派兵维和的意图，会不会利用维和同俄罗斯暗通款曲？不但美欧乌会盯着中国，莫斯科对北京也并不放心。虽然普京同意北京派兵驻守乌克兰，然而，这也是不得已的选择，非他内心所愿，对北京在维和行动中就一定倾向自己没有把握。在四方都对北京有所疑虑和敲打，甚至抵制（主要是美欧）的情况下，北京一定会觉得自己的维和行动就像捆住了手脚，吃力不讨好。

其次，维和行动也会遇到很大的实际困难，让北京认为维和成本太高。俄乌交火线长约1000公里，要部署维和部队，至少需几万军人。用中国军事观察者的话说，如果在维和的过程中，俄乌双方有一方发动针对对方的挑衅和制造摩擦的行为，维和部队要压制这种现象，必须派出大部队，否则指挥、通信都是问题。因为俄乌双方的战力不是非洲等小国的军阀可比的，一旦发生武装冲突，维和部队的军事行动将是面向双方的封锁线那样的行动，隔离双方的接触，很可能是一场低烈度但大规模的高危险维和作战，所以光用无人机、电子来监控是不够的，部队不需要重武装，但要有起码的自保能力，需要中型装备，没有一个有强大防空和电子支援能力的后勤补给基地，是不能够为这支几万人的维和部队提供后勤支援的。可乌克兰和相关国家允许中国建这个基地吗？

考虑上述因素和困难，北京很可能像猫一样，鱼没吃着，却惹得一身腥，故理性计算，不会向乌克兰派驻维和部队。在两会外长记者会上，王毅针对媒体有关中国会在什么情况下向乌派遣维和部队的提问，没有直接回答这个问题，而是强调，中方从危机爆发第一天起就主张对话谈判，寻求政治解决，就在为和平奔走、为促谈努力，愿根据当事方的意愿，与国际社会一道，为最终化解危机、实现持久和平继续发挥建设性作用。可以说，这已反映出北京对该问题的态度。

也有人主张，中国派维和部队不是不可以，但必须有前提条件，包括相关各方确实都没有力气再打下去，真心期待和平；美欧俄乌强烈要求中国派驻维和部队；在联合国框架下，以联合国名义派出；维和费用由美欧俄乌等需要和平的国家承担大部分；在白俄罗斯建立维和部队基地。但要同时满足这几条，基本不可能。北京唯有在一种情况下会派兵参与乌克兰的维和，即在俄乌都同意下，由印度、巴西、南非等全球南方国家组成维和部队，中国只是作为其中的一分子而非主导者，参加这场维和行动。