习近平的“熊猫外交”为何折戟?

　　2018年1月18日， “金宝宝”和“华豹”这两只大熊猫，作为中国的外交礼物，来到芬兰首都赫尔辛基以北300多公里处的阿赫泰里市(Ähtäri)动物园，开始它们在这个北欧国家的新生活。但是在2024年底，这一对经中国领导人习近平之手租借给芬兰的大熊猫被提前8年送回中国，给中国与芬兰的“熊猫外交”画上句号。不仅如此，两只大熊猫还给收养它们的动物园和阿赫泰里市带来了严重的财务危机，市政府还因为涉及大熊猫项目的违规贷款而遭到警方调查。美国之音驻芬兰特约记者最近实地探访了两只大熊猫曾经生活过的动物园，以探究中国的“熊猫外交”在芬兰和其他国家遭遇挫折的原因。

　　习近平的外交礼物

　　2017年4月，中国领导人习近平访问芬兰，与时任芬兰总统尼尼斯托签署协议，租借两只大熊猫给芬兰， 作为其独立100周年的礼物。不过这次会晤当时受到一些人权人士的批评。他们认为这次会谈过于关注大熊猫，而忽略了中国的人权状况等重要问题。尼尼斯托后来辩解说，此次会晤讨论的更多的是人权问题，而不是熊猫问题。

　　这两只明星熊猫的到来在当时可谓是受到万众瞩目。在它们到来之前，芬兰熊猫迷已经给它们取好了芬兰名字，Lumi (雪儿)和Pyry(大雪)。一家新闻机构举行的命名活动共收到了4000多对提议。

　　为何选中偏远小城阿赫泰里?

　　其实，中国与芬兰之间的大熊猫项目接洽与会谈从2014年就开始了。当时考虑接收的是芬兰三家最著名的动物园：赫尔辛基市的高乐盖阿萨利动物园(Korkeasaari)，北部省份拉普兰的拉努阿动物园(Ranua) ，以及芬兰中部的阿赫泰里动物园。

　　阿赫泰里动物园公司的董事长里斯托·西沃宁(Risto Sivonen)告诉美国之音，当时芬兰农林部向这三家动物园征询意见时，阿赫泰里和拉努阿两家动物园都表示非常想要大熊猫，并做了计划书递交给政府。农林部最后选中了阿赫泰里动物园。

　　该动物园的总经理阿尔雅·瓦利阿郝(Arja Väliaho)告诉美国之音，处于芬兰中部的阿赫泰里与中国大熊猫生存栖息地的气候条件比较类似，这里是芬兰面积最大的动物园，拥有66万平米的森林场地，收养着60多种北欧动物另外，因此被选中。

　　2025年3月3日，阿赫泰里动物园度假区的户外广告牌。(美国之音/李北平摄)

　　拉努阿动物园位于芬兰北部，在北极圈附近，气候严寒。这里有50余种北极地带的动物，包括几只北极熊，但对于大熊猫来说，过于寒冷。

　　高乐盖阿萨利动物园是芬兰拥有动物最多的动物园，而且位于首都人口密集区，但它处在一个小岛上，本身只有22万平米，对于它所拥有的1500多只动物来说，场地显得拥挤。

　　该动物园总经理桑娜·赫尔斯特罗姆(Sanna Hellström)告诉美国之音，2014年讨论这三家动物园接纳大熊猫的时候，高乐盖阿萨利决定不接纳。

　　她说：“因为大熊猫是一个很大的投资，我们当时还有别的计划。”

　　这位总经理说，到后来阿赫泰里无法继续收留大熊猫的时候，她的动物园没有场地接纳，而阿赫泰里动物园也没有向她们提出接纳的问题。

　　大熊猫项目的背后推手

　　阿赫泰里的大熊猫项目背后还有一个重要的政治人物，这个人就是米高·萨沃拉(Mikko Savola)。他是阿赫泰里的芬兰知名政客，曾担任过阿赫泰里市所在的南奥斯特博腾省副主席、省议会主席。在引进大熊猫时，他已经是国会议员，并兼任芬兰最大的国防组织芬兰预备役联盟主席。他当时还是国会国防委员会和农林委员会的成员。

　　他也是一位农民企业家，很长时间里还一直兼任着阿赫泰里动物园公司董事会主席，直到2020年。芬兰媒体认为，中国的大熊猫就是他运作到阿赫泰里的。2023年，他曾短暂出任马琳政府的国防部长，对促成芬兰加入北约有一定贡献。辞任国防部长后，他还担任过国防委员会副主席和外交委员会副委员。

　　一个只有6千多人口的小城出了这样一位大人物，他对家乡的影响可想而知。2018年，作为国会议员和阿赫泰里动物园公司董事会主席的他，率领芬兰代表团亲赴中国，迎回两只中国大熊猫Lumi 和Pyry。为芬兰，尤其是中芬兰和他的家乡带来了两只红得发紫的大明星，萨沃拉本人也和大熊猫一起赚足了眼球。他曾告诉媒体，大熊猫来到阿赫泰里那天，数千人在广场迎接。他说在这个小城，自己从没有看见过如此之多的人群聚集在一起。芬兰国家广播公司Yle估计，那天大约有2500名阿赫泰里居民涌上街头，迎接大熊猫。对于小城阿赫泰里来说，可谓百年不遇的盛况。

　　借着大熊猫的光芒，萨沃拉和阿赫泰里一起为全芬兰所知，他的仕途也进一步更上一层楼。

　　大熊猫生活幸福，但动物园因疫情等因素陷入财务困境

　　根据公开资料，阿赫泰里熊猫馆在2017年2月开工建设。室内空间约2,400平米，室外庭院约3,000平米。室内为温室气候，围栏内空气湿度和温度都可精确控制，以保持植被处于良好状态。熊猫馆的攀爬区设计与熊猫的自然环境非常相似。考虑到熊粪会腐蚀混凝土，熊猫馆的地面涂有特殊的化合物。

　　这座熊猫馆耗资820万欧元。阿赫泰里市政府试图支付800万欧元，后再提供1000万欧元贷款担保，但瓦萨行政法院推翻了市议会的决定。

　　这两只来自成都都江堰熊猫中心的大熊猫在阿赫泰里动物园隔离一个月后，于2018年2月 17日首次与公众见面。当年，共有27.5万游客参观了这个动物园。动物园的收入比上一年翻了一番，达到1100万欧元，并实现了120万欧元的利润。

　　但第二年，这家动物园公司就出现了约100万欧元的亏损，不得不通过解雇或兼职的方式减少运营(涉及50名员工中的20人)。动物园在此后几年陷入了严重的经营危机，连年巨额亏损。

　　“在头一年，我们的生意非常好，但是谁也料不到后来疫情发生了，乌克兰战争也发生了，这些给我们带来了巨大的困难，”阿赫泰里动物园公司的董事长西沃宁说。

　　大熊猫的维护费用是昂贵的。阿赫泰里动物园的大熊猫设施，包括熊猫馆，总计投入了1400万欧元。大熊猫吃的竹子是从荷兰的温棚订购的，每年耗费10万欧元。再加上每年向中国缴纳的100万美元的租借费，两只大熊猫每年的总耗费约为150万欧元。

　　2025年3月3日，阿赫泰里动物园的熊猫园几乎被白雪淹没。(美国之音/李北平摄)

　　2023年，芬兰农林部提议为动物园提供500万欧元的支持，但该提案引起广泛批评，农林部长被迫撤回了提案。

　　在连年亏损又缺乏政府资金支持的情况下，2023年1月底，阿赫泰里动物园董事会决定将两只大熊猫送回中国。董事长西沃宁在送回大熊猫前曾对媒体表示，公司财务处于崩溃边沿，将很快申请债务重组。同时，他也表达了自己对反对大熊猫项目的投诉人的怨恨，认为是他们坏了阿赫泰里的好事，阻止了政府的援助。

　　2024年11月23日，这两只熊猫被送回中国成都。

　　批评引进大熊猫的声音，一直强烈

　　尽管芬兰人非常喜爱大熊猫，但是很多人依然对引进大熊猫项目持强烈批评态度。大熊猫到来之际，《中芬兰人报》即撰文说， 对中国来说，熊猫是棋子。文中说，熊猫属于野外生存动物，不应被圈养或人工喂养。因此，大熊猫不应该被当作旅游诱饵和媒体收入来源，或像现在这样被当作政治宣传工具。

　　芬兰媒体调查，近60%的反对党议员认为将大熊猫引入芬兰是一件相当负面的事情。左翼联盟主席李·安德森(Li Andersson)对媒体表示，他不支持以牺牲动物为代价来促进贸易关系和开展外交。他还认为，大熊猫抵达芬兰的原因是芬兰在人权问题上的沉默。

　　芬兰人民党主席安娜-玛娅.亨利克森(Anna-Maja Henriksson)也对大熊猫项目持怀疑态度。她认为，基本上，动物在自己的自然条件下表现最好。她在接受媒体采访时说，大熊猫抵达芬兰绝不能导致与中国对话时忘记人权问题。芬兰人党国会议员亚尼.马盖拉(Jani Mäkelä)在谈及大熊猫时说，芬兰最终会成为中国的乌龟公子。乌龟公子大概是“龟孙子”的意思。

　　反对党议员们尤其批评将大熊猫移出其自然栖息地的行为。绿党和左翼联盟对熊猫项目的批评最为激烈。

　　世界自然基金会芬兰分会保护主任贾里·卢科宁(Jari Luukkonen)也反对芬兰政府出钱资助阿赫泰里大熊猫项目。他认为，芬兰的濒危物种比熊猫还多，它们更需要这些钱来保护。

　　中国大使馆组织捐资挽留大熊猫

　　在阿赫泰里大熊猫项目遭遇财政危机之际，中国驻芬兰大使馆曾极力挽救这个“熊猫外交”的成果，包括向在芬兰的中资企业和华人募捐。

　　媒体报道，2021年11月，当阿赫泰里市政府公开表示可能因财务危机送大熊猫回中国后，中国驻芬兰大使陈立表示，大使馆正在为阿赫泰里大熊猫募捐，善款会在该年圣诞节前到位。一个月后，12月14日，陈立大使带着芬兰中资企业协会会长、中远海运集团代表宋明君等人，为阿赫泰里动物园送去了50万欧元捐款，其中中海运捐助30万欧元。

　　尽管阿赫泰里动物园对捐款千恩万谢，还是没能留住大熊猫，它们被提前8年送回了中国。

　　大熊猫陆续送回，“熊猫外交”衰落?

　　有关资料显示，中国的“熊猫外交”最早可追溯到公元7世纪的唐朝(618–907年)。公元690年至705年间，武则天曾将两只活的大熊猫和70张熊猫皮毛作为外交礼物赠送给日本，这被视为最早的熊猫外交实例。

　　“熊猫外交“这个说法出现在冷战时期。1957年至1982年间，中国向九个国家赠送了大熊猫，以表达友好意愿。1972年，中国在美国总统理查德·尼克松访问中国后，向美国赠送了两只大熊猫“林林”和“兴兴”，象征两国外交关系的解冻。

　　1984年起，中国将大熊猫赠送方式转为长期租借。这一转变旨在促进国际友谊，同时为大熊猫保护事业筹集资金。

　　中国领导人习近平似乎特别喜欢用大熊猫做外交礼物。据不完全统计，在他的手上至少已经送出了8对大熊猫给7个国家的动物园。

　　据中国媒体统计，截至2013年底，在中国境外的大熊猫有43只，分布在12个国家。至2023年，境外大熊猫达到66只，分布在19个国家。这也许是中国“熊猫外交最密集的十年。在这期间，中国几乎年年都有对外送熊猫。

　　不过，最近几年，随着中国对外采取咄咄逼人的“战狼外交”，中国租借国外的大熊猫被送回中国似乎成了风潮。曾经风靡一时的“熊猫外交” 迎来了一个潮落时期。

　　2022年12月，美国孟菲斯动物园宣布将两只大熊猫送回中国，次年，一只被送回，一只病死动物园。

　　2023年11月，华盛顿史密森学会国家动物园将3只大熊猫送回中国。

　　2023年11月，爱丁堡动物园将全英国唯一的一对大熊猫送回中国。

　　2024年 9月，日本上野动物园两只大熊猫被提前送回中国。

　　据中国媒体报道，2024年中国总计接回了17只大熊猫。在2023年到2024年8月期间，海外的大熊猫从66只减少到52只，一年间减少了14只。

　　韩国《朝鲜日报》东北亚研究所所长崔有植曾撰文说，大熊猫以其温和、富有魅力的形象扩大了中国的影响力，被认为是中国软实力的象征。但是中国的“战狼外交” 摧毁了 “熊猫外交” 的形象。

　　他在文中说，虽然归还大熊猫的原因有很多，例如租赁合同到期、饲养费负担过重等，但中国的国际形象较过去大有不同才是影响最大的原因。随着中国一改过去韬光养晦的路线，转为粗暴攻击其他国家的 “战狼外交” ，大熊猫便不再是被广泛认可的中国外交象征。

　　《外交官》杂志2023年4月刊载的一篇文章表示，芬兰政府不愿继续资助其动物园的大熊猫的原因之一是，高昂的维护费和租借费高于该国保护本国濒危物种的支出。这篇文章认为，中国将大熊猫送往国外的真正原因是政治性的，即把熊猫当作政治手段。它说，熊猫租借与重大长期国际贸易协议之间存在相关性。

　　图尔库大学的中国问题研究员尤卡·奥基亚(Jukka Aukia)在中国的大熊猫即将抵达芬兰之际接受媒体采访时表示，向国外出租熊猫是中国改善在外国人心目中国家形象的重要途径。

　　奥基亚认为，“熊猫外交”的最终目的是压制外国对中国的批评，巩固共产党的专制地位。

　　“通过拒绝西方的批评，我们也阻止了民主和其他西方价值观流向中国，“这位研究员说。

　　奥基亚提到，由于挪威和中国在对待诺贝尔和平奖获得者刘晓波问题上存在的分歧，芬兰的邻国挪威就不可能得到中国的大熊猫。

　　不过他也指出，中国并不是惟一一个试图通过各种方式影响外国人对其看法的国家。

　　“在芬兰，国家品牌工作组也希望宣传芬兰是一个天蓝湖清的雪国。在这种情况下，我们不谈结构性腐败或酗酒，而是强调美好的一面，”报道援引他的话说。