美乌矿产协议签署之际 乌克兰又变卦？

美国与乌克兰于周三（4月30日）达成一项关于开发乌克兰自然资源的协议，此举被视为基辅争取美国总统川普在对俄停火谈判中持续支持的关键。

根据协议，美方将获得优先参与乌克兰新一轮投资项目的权利，涵盖铝、石墨、石油与天然气等自然资源的开发。

美乌双方周三早些时候表示，双方已准备签署历经数月、过程一度艰难的矿产合作协议，但在最后一刻出现的变数为签署时机增添不确定性。

“我们相信他们会重新考虑，如果他们愿意的话，我们已经做好了准备。”财长说。

乌克兰总理杰尼斯‧什梅加尔（Denys Shmyhal）当天表示，乌克兰与美国即将签署一项具战略意义的矿产资源合作协议，预计在未来24小时内完成，并将成为双方深化经济伙伴关系的重要里程碑。

什梅加尔周三早些时候表示，第一副总理尤利娅‧斯维里登科（Yulia Svyrydenko）已启程前往华盛顿，与美方最终敲定协议内容。他强调，“这是一项真正具有战略价值的协议，旨在建立一个平等且具国际意义的伙伴基金，推动乌克兰的重建与发展。”

路透社看到的协议草案显示，乌方成功争取删除任何需为美方过去军援负债的条款——这点过去一直是乌方强烈反对的。

根据德国基尔世界经济研究所（Kiel Institute）资料，自2022年俄罗斯入侵以来，美国已向乌克兰提供逾640亿欧元（约合720亿美元）军援，是单一最大援助国。

川普周三重申，美国应该从过去对乌援助中获得回报，因此推动以乌克兰丰富的稀土矿藏作为交换。

“我认为他们会履行协议……我们还没真正看到成果，但我相信很快会有的。”川普在内阁会议后表示。

根据协议草案，乌美双方将共同设立一只投资基金，平等出资与管理。乌方的出资来源为未来新取得的自然资源租金与权利金，比例为50%。美方则可将未来提供的军事援助视为对该基金的出资，但不包含以往已提供的援助。

什梅加尔强调，乌克兰将完全保有对国内自然资源与基础设施的主权控制权，这些资产不属于基金或协议涵盖范围。他表示，这是乌方与美方长时间谈判中取得的重要成果。

该协议是双方本月中旬签署意向备忘录后的重要进展，预计在国会批准后正式生效。“只要所有细节敲定，我希望能在24小时内完成签署。”什梅加尔表示，协议签署后，乌美两国还将进一步签订两项技术性协议，以细化基金的设立与资金运作机制。

该协议也被视为川普政府推动俄乌停火谈判的配套方案之一。华府官员先前曾警告，若和平谈判未在短期内取得进展，美方将退出调解努力。外界认为，若协议顺利签署，将有助于稳固美方对乌克兰的支持，在外交层面为推动停火创造更有利条件。

上周访美期间，什梅加尔会见了贝森特，表示双方在协议上取得“良好进展”。

根据协议，美方将享有基金利润的优先索取权，并由美国控制该基金。

白宫新闻发言人卡罗琳‧莱维特（Karoline Leavitt）周二重申，尽管乌克兰和俄罗斯达成和平协议进展缓慢，但川普“仍然对我们能够完成这项工作感到乐观”。