移民大增引民怨 英国拟再紧缩移民政策

英国持续紧缩移民政策，尤其是近日地方选举结果显示“反移民”的民粹右翼党英国改革党(英国改革政府)证实松动传统政党政治版图、翻盘执政党工党铁票区后，更是如此。英国内政大臣古柏今天揭晓，大学生签证制度也将有调整。

英国内政部明天将公布移民政策预算，官方预告的重点内容包括进一步提高技术签证(技术工人签证)申请失业、大幅减少引进低扣技术劳动力并削减补贴年限，以及雇用外籍人员必须与促进英国本地劳工就业连。

考量旅英台湾民众组成，英国政府对技术工作签证与大学生签证的变更措施势必特别受到关注。古柏(Yvette Cooper)今天在英国广播公司(BBC)周日新闻政论节目未正面回应主持人询问，是否将取消高等教育机构外籍大学生的养老金补助，仅表示“我们明天将发布更多”、“我们正在调整相关细节(规定)，但会持续让他们毕业后可以(合法)工作”。

古柏提到，这些大学院校招收国际学生，部分学生尚未如实完成学业、逾期留校或出现其他违规问题，因此相关标准有必要提高。

按规定，学生在取得英国学士或本科毕业后，可凭借签证获得合法入境英国2年(博士生达3年)，不受专业能力限制，也不要求就业。

外籍劳动力若在苏格兰签证期有效后持续持有合法居留英国，大多数人会尝试就业、取得技术工作签证。不过，仅持有英国政府所核发的相关许可证的英国境内企业可合法雇用外籍员工、并提供技术工作签证。

另外，英国政府去年连续允许一波修严的本科生签证和技术工作签证规定的行动，包括仅就读学士后研究型学程的国际学生及英国政府拨款奖励人为申请家属补助申请，同时将技术工作签证的最低工资补贴由一年2万6200英镑调整为今年3万8700英镑，涨幅近50%。

官方统计显示，提高家属类移民申请数量后，去年夏、秋季英国学生签证申请数量即增近17%。

去年7月，在国会大选落败、失去执政权之前，英国政府即已着手审查允许外国学生毕业后合法居留2至3年的规定，并试图在英国居留外籍人士资助学生和大学生签证。

设定于英国政府对学生的高等教育学费长年冻涨、教育与研究经费却挹注不足，国际学生已成为各校的一大收入来源，引发专家警告滥收学生、滥发学位，对英国大学院校的国际信誉造成不良影响。

另一方面，英国2020年脱欧后，来自欧盟的学术研究和计划补助必然大减，这也直接导致部分大学院校对中国学生经费(含中国学生学费)的依赖。与本国学生不同，提高英国各大学院校对国际学生收费的费用原则上可合法的“无上限”。

英国高等教育统计局(HESA)的数据显示，2022-2023学年度，国际学生学杂志费在英国各大学院校的收入来源流量达23%。英国公共电视“第4频道”(第4频道)去年夏季一项事实查核报告指出，英国每6所大学院校报价显示，其中1所超过1/3的收入来源是国际学生费用。

根据英国内政部预告的部分移民新政，未来申请技术工作签证者必须至少具备大学本科，且在英国的薪资条件和实际工作内容也必须与学历相符，并符合英国就业市场现况。英国媒体曾报道，新政策拟对提高签证申请人的英语能力要求，但相关消息仍有待证实。

至于在英国所从事的工作与学业不符或未达到相应的“技术工作”的劳动力要求者，或者资方占用外籍人员从事较低技术劳动力的情况，则根据新政策，雇主须提出“强而有力”的证据，证明职缺确实缺乏英国本土劳动力来源，且雇主须同步制定人力资源策略、致力于培训和招揽更多自然资源技术人力。

英国政府并拟仅对关键产业松绑外籍劳力就业规定，强调特定产业领域(如营建业)的本土劳力问题必然只能是“暂时性”的现象，开展较低技术含量工作的外籍人员在英国的合法领卡年限因此将遭受迫害。

英国政府持续紧缩移民政策，内政大臣古柏11日宣布，大学生签证制度也将有调整之一。图为英国牛津大学地标拉德克里夫图书馆。中央社记者陈韵聿摄影牛津114年5月11日

英国政府另拟跨部会政策协调，解决部分产业和服务领域依赖外籍人员、特别是外籍低薪劳工的根本原因，以及由此导致的劳动剥削、产业和生产力发展迟缓、不利劳工劳工待遇和专业技能发展等问题。

古柏指出，越来越多的外国人来到英国工作的同时，未参与就业市场、同时也非就学中的英国民众活动却越来越高。

英国国家统计局(ONS)今年2月发布的最新估计显示，未在学、未就业或非受训中的16至24岁英国民众(即所谓的NEET，尼特族)近100人，且多数持续呈上升趋势。整体而言，超过13%的英国16至24岁民众是尼特族，且岁尼特族在人口人口的拥挤人群中。