欧盟拟议第18轮对俄制裁方案 再祭核弹级制裁

欧盟正考虑将20多家银行从国际支付系统“环球银行金融电信协会”（SWIFT）中剔除，同时降低俄罗斯石油价格上限，并禁止北溪天然气管道项目，作为新一轮对俄制裁方案的一部分，该方案旨在加大对俄总统普京的压力，迫使其结束俄乌战争。

据彭博社援引知情人士报道称，欧盟委员会正就这些计划与成员国进行磋商。知情人士表示，尚未就潜在限制措施的实施时间作出决定。欧盟制裁措施需要所有成员国的支持，并且可能在正式提出和通过前发生变化。

据悉，欧盟还在考虑对大约20家银行实施额外的交易禁令，并实施价值约25亿欧元的新贸易限制，以进一步削弱俄政府收入及其获取武器制造所需技术的能力。知情人士称，作为正在讨论的一揽子计划的一部分，欧盟委员会还计划提议将七国集团（G7）的石油价格上限降低至45美元左右。此举需要美国的支持。

根据目前的上限规定，即每桶60美元，西方运营商只有在俄罗斯石油购买价格低于门槛值时才能为其投保和运输石油。本周，七国集团财长在加拿大班夫举行的会议上未能就降低油价上限达成协议。

此次七国集团财长会正值美国总统川普（Donald Trump）敦促莫斯科和基辅就停火与和平协议举行直接谈判之际。尽管川普曾多次威胁要对俄实施新的制裁，但迄今为止，他一直回避兑现承诺。其前任拜登任期内实施的美方制裁仍然有效。

至关重要的是，欧盟制裁北溪天然气管道项目的计划已得到了德国的支持。彭博社此前报道指，德国总理默茨（Friedrich Merz）上周在罗马表示，支持欧盟委员会“启动针对北溪二号管道的欧洲措施”的提议。他希望，制裁措施能够缓和德国国内关于重启这些项目的争论。

随着川普力推斡旋俄乌之间停战，有关北溪二号管道项目可能重启的传言愈演愈烈。即使没有正式禁令，北溪二号管道的启用也不太可能在短期内实现——该项目由德国建造但从未获得认证，并在2022年因爆炸而部分受损。

制裁将增强欧方的立场，即其不希望俄罗斯的管道有任何实质性恢复。拟议中的欧盟禁令还将保护德国免于独自应对任何潜在的美国或俄罗斯压力。

此外，欧盟计划在2027年底前逐步淘汰俄罗斯的化石燃料。知情人士称，欧盟正考虑扩大对俄罗斯影子油轮船队的制裁，并正考虑对被视为协助俄方战争努力的贷款机构，及俄罗斯外商直接投资基金实施进一步限制。

知情人士续指，欧盟还希望在下一轮制裁方案中加入条款，以保护欧洲企业免受双边投资条约下的仲裁。这将是自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来，欧盟出台的第18轮对俄制裁方案。