习真没实权了？中共军事外交现重大转向

第22届香格里拉对话会正在新加坡举行，中共国防部部长董军罕见缺席了这次会议。与会的中共国防大学代表团由该校副校长兼教育长胡钢锋少将带队。分析认为，派出历来最低级别的官员参加这个会议，是中共军事外交一个重大转向，或与习近平失去实权有关。

新加坡当地时间5月30日下午，香格里拉对话会的主办方英国国际战略研究所公布了中共代表团成员名单，中共与会的最高阶官员是国防大学副校长兼教育长胡钢锋少将。

中共官方媒体发布了当晚胡钢锋在开幕晚宴前率中方代表团进场的视频。

旅美时事评论员唐靖远对记者表示，这次中共派出国防大学副校长胡钢锋少将参加香格里拉对话会，非常反常。第一，这是中共参加对话以来派出官员级别最低的一次，之前最低都是派中将。第二，2019年以来中共都是派出国防部部长参加，这次董军缺席。

相对于美国防长每届都出席边防务安全对话机制。中共历届派出人员级别不确定。

2025年5月31日，中共军方官员出席在新加坡举行的香格里拉对话高峰会。（MOHD RASFAN/AFP via Getty Images)

2025年5月30日晚，中共国防大学副校长胡钢锋少将率中共代表团进场。（视频截图）

中共从2007年开始重视香格里拉对话会，在2007年到2010年先后派出副总参谋长章沁生（时为中将）和马晓天上将出席。2011年中共首次派出国防部部长梁光烈上将与会，但隔年只派出军事科学院副院长任海泉中将。2013年到2018年，历届香格里拉对话会的中方代表团团长分别是副总参谋长戚建国（2013年，时为中将）、副总参谋长王冠中（2014年，时为中将）、副总参谋长孙建国上将（2015年、2016年）和军事科学院副院长何雷中将（2017年、2018年）。

自从2019年以来，除了2020年和2021年香格里拉对话会因新冠疫情取消外，其余四年里，中共的前后三任防长魏凤和、李尚福和董军也都赴会发言。

唐靖远表示，今年派低级别官员参会的反常情况，是中共在军事外交方面一个重大转向的标志。因为习近平前几年大规模搞所谓“东升西降”、展现中美共治全球的叙事，特别是2019年以来，派出国防部部长和美国国防部部长直接对话，刻意表现中美对等的外交姿态，但是在今年突然由胡钢锋少将率团参加，反映中共在军事外交层面大幅度变低调。

“这背后释放出来的信号，跟中共高层现在发生的权力变动是密切相关的。习近平现在已经失去了对军队的掌控权，他所推行的强硬的战狼式军事（外交）路线可能已经被终结了。”他说。

去年11月习近平的亲信苗华落马，近日案情严重程度被官方从“严重违纪”升级至“严重违法”。而习另一名亲信、军委副主席何卫东已“失踪”数月。记者日前从权威人士处获知，习近平表面仍在台上，实则大势已去，前总理温家宝、现任军委副主席张又侠等，已成为左右中共政局的关键因素。

台湾国防安全研究院研究员沈明室对记者表示，这次中共由少将副校长带队赴会，刻意降低规格，可能是避免中共这几年的扩张受到各国的质疑。胡钢锋可能获得中央军委的信任，在出发之前，中央军委应该会给他有关美中关系或者周边情势的标准答案，以备一些媒体询问。

他认为中共国防部部长董军没有参加，就失去了一次通过香格里拉对话展现自己能力以获得高层青睐的机会，未来进入中央军委的可能性就更低了。

此前，有关中共国防部部长董军未能出席对话会，已引发诸多揣测。

去年底，海外热传董军被调查的消息。英国《金融时报》曾引述知情人士的消息报道，董军是继李尚福、魏凤和之后，中共第三名因所谓腐败问题接受调查的国防部部长。不过，董军最近有露面。

沈明室稍早在接受记者采访时表示，可能是因为中共内部权力斗争的关系，不让董军与会，就是不希望让外界猜测中共权力斗争的情况。“它外表显得强硬，用以掩饰内部的权力斗争或者分裂的状态。”