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英国陆军前总参谋长桑德斯近日在由他共同主持的一个podcast节目表示,俄罗斯和中国有可能协作,在欧洲和印太区域同时开辟战线、创造“多重危机”(polycrisis)。
至于英国国防部和北大西洋公约组织(NATO)对这样的“噩梦情境”担忧程度为何,桑德斯(Patrick Sanders)回应另一位共同主持人提问时说,这样的情境“确实让他们深感忧虑”,也是“他们会深入思考并举行兵棋推演的情境”。
英国政府2日发布“战略防卫检讨”(SDR),内容包含英国国防革新方向及对威胁情势的评估。其中,SDR定调中国为“复杂棘手且持久的挑战”(a sophisticated and persistent challenge),指出中国除了寻求在印太区域取得支配地位,其快速、大规模的军事现代化也对欧洲构成威胁,包括中国日益先进的太空作战能力、射程可达英国及其他欧洲国家的飞弹,以及预期至2030年将多达1000枚的核弹头。
桑德斯指出,俄罗斯坚信自己正与西方进行生存之战,并对西方采取多样、跨领域的作战方式,包括暗杀、网络攻击、颠覆破坏,且目前皆刻意保持在不至于让北约有充分理由启动集体防卫机制、展开常规军事反击。
不过,桑德斯示警,俄罗斯的战时经济体制有助它加速重整军备、恢复战力,且假如仅是为夺取有限目标,例如面积小、缺乏防御纵深的波罗的海国家,则俄罗斯不需完全重建军力,也不需要5年即可再度进犯周边国家。此外,俄罗斯有理由认为,与其坐等北约强化实力,不如及早出手。
同时,桑德斯指出,各项资料显示,中国正在军事和经济领域,为潜在的侵略台湾行动作准备。一个可能出现的情境是,印太区域爆发大规模冲突,美国因此不得不从欧洲抽调仅剩的重要军事部署,而俄罗斯趁机进犯相对容易控制的北约领土,例如占领波罗的海国家部分区域、或是挪威位于北极圈内的斯瓦巴(Svalbard)群岛。俄罗斯随后可仗恃自己拥有核武,测试北约是否敢启动集体防卫机制并反击。
一旦北约为避免局势升高或基于其他考量决定不启动集体防卫机制,桑德斯说,这将意味北约的实质终结。
北约武装部队在波兰举行军演。路透社资料照片
另一方面,SDR主要作者之一,英国退役陆军上将、前联合作战司令部司令巴伦斯(Richard Barrons)近日在SDR发布后,在一个podcast节目提到,俄罗斯自认正与整个西方作战,而俄罗斯视英国为主要敌国之一,英国民众应当更关心国家安全。
巴伦斯指出,“你或许不想与战争发生关联,但战争可能自己找上你”,且战争是“有一方开始即已足够”的舞蹈,而“俄罗斯已经开舞了”。
巴伦斯提到,英国首要该担心的不是俄罗斯军队入侵、夺取领土。战争是“意志之战”;若俄方有意摧毁英国的抵抗意志,事实上可以不动用兵力、武器,而是大规模打击英国民众的日常生活,包括资通讯、能源供应、交通运输系统,并透过社交媒体等管道对大众进行心理层面的极限施压。
根据SDR建议,英国国防部应至2027年完成建置“目标锁定数位系统”(Digital Targeting Web),以运用人工智慧(AI)及先进软体,提升海、陆、空及太空领域作战系统的相互连结和整合度,提高战场决策和执行速度,以迅速精准锁定并歼灭敌方目标。
巴伦斯示警,不仅是英国,美国、中国皆会想建立这样的系统,且打击范围恐涵盖全球。这意味像中国这样的国家将有能力远距锁定位于英国境内或英国周边的目标,并从中国境内或中国周边发动攻击。
SDR指出,中国科技本身以及中国科技向其他国家扩散,这已是英国面临的主要挑战之一;未来无论在何处、与谁交战,英国的国防力量都可能面临中国科技的挑战。
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