乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基周一晚抵达荷兰史基浦机场，比在海牙举行的北约领导人峰会提前一天到达。尽管不参加旨在达成增加军费协议的领导人会议，泽连斯基仍将在海牙展开一系列会晤。乌克兰及其支持者希望乌克兰议题成为本次峰会的重点，但也有人担心川普不愿让泽连斯基“抢走风头”。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基6月24日呼吁北约盟友加大对乌克兰国防生产的投资，并采取措施切断俄罗斯在武器生产中所使用的外国零部件来源。
泽连斯基在海牙的防务论坛上表示：“请务必确保我们的防御潜力以及我们伙伴的潜力，是为了我们的和平服务，而不是为了俄罗斯的疯狂。”他还指出，几乎所有俄罗斯武器都含有来自其他国家的零部件，包括来自欧洲、北约国家、台湾、美国甚至中国的产品。“每一件提供给俄罗斯国防工业的零部件或机床，都在帮助延长这场战争，这就是对和平的犯罪。”
泽连斯基强调，这场战争的根源，以及对欧洲生活方式的长期威胁，是俄罗斯。但现实中，他们面对的并不只是俄罗斯一个国家，而是一个侵略网络，“包括俄罗斯、朝鲜、伊朗现政权以及一些中国企业”。
北约秘书长马克·吕特在峰会前呼吁欧洲应“停止担忧”美国。他表示，美国“依然和我们站在一起”，但川普希望盟友们承担起更多国防开支责任。吕特强调，欧洲国家应专注于增强防御能力，并继续支持乌克兰。
不过峰会还未正式开始，分歧已经显现。川普坚持要求北约成员国将国防开支提高到GDP的5%。北约秘书长吕特对欧洲国家和加拿大首次承诺在防务支出上投入与美国相当比例持乐观态度。然而西班牙率先拒绝了这一目标，称其“不合理”。根据北约数据，去年西班牙的国防开支不到GDP的2%，加拿大仅为1.45%。
川普则坚称：“我们支持北约已经太久了...在很多情况下，我认为我们几乎承担了100%的开支”。
有分析指出，这次峰会实际上已偏离原计划。“这本该是一场聚焦俄罗斯的峰会，但这一议题已经被搁置，现在峰会只关注一件事，那就是安抚川普。”战略与国际研究中心欧洲、俄罗斯与欧亚项目主任马克斯·伯格曼指出，北约国家希望通过增加军费开支来平息川普的不满，但这也可能促使美国加快撤军欧洲的进程。
波兰和波罗的海国家对此形势早有预见。波兰作为欧盟成员国，拥有这片土地上除乌克兰外最大的常规军队，而波罗的海国家也长期采取“全民防御”的模式。他们多年来不断提醒欧洲：“我们在2008年格鲁吉亚战争时就警告过你们，2014年我们也说过，你们也亲眼见证了2022年发生的事情。”也有观点认为，在未来六到九年内，欧洲或将具备独立应对俄罗斯的能力。
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