川普强逼选边站 印度难题考验的不仅印度

印度经济的迅速崛起，连同它毫不掩饰地扩大地区影响力的动作，加上在“不结盟”旗子下左右逢源套取实惠，不仅引发特别在意是否吃亏的川普的关注，也刺激美国对押注印度的担忧，惟恐养虎为患。

7月15日在中国天津举行的上海合作组织成员国外交部长理事会会议，印度外长苏杰生不仅到会，还同期访华，连同上个月印度国防部长辛格参加上合组织防长会议，印度内阁两个重要成员同时实现五年内的首次访华。

不过，这只是一个方面。辛格在上合组织防长会议上，于众目睽睽之下拒绝签署其他国家代表都同意的联合声明。这跟以色列同伊朗的“12日战争”开战后，印度旋即表态没参与上合组织谴责以色列侵略行为的联合声明一样，重点不在撇清关系，而在对中国、俄罗斯主导的上合组织“说不”！在早前中国提出“一带一路”倡议、金砖国家决意推动“去美元化”等举措时，印度也另有算计，多少使上合、金砖等组织的团结形象失色。此番在赶赴天津之前的一个多月，苏杰生在接受印度国家电视台采访时，还特别对包括中国的邻国提出警告：“与印度合作将带来益处，而不与印度合作是有代价的。”与中、俄拉开距离的样子是做足了。

这倒不是说印度在中美俄等大国竞争中选边到美国，如果真是那样，印度就不成其为印度了。比如去年10月，中印围绕争执不断的边境巡逻问题，就在俄罗斯喀山达成协议，两国领导人时隔五年也终于会面，并对稳定两国关系表达共识。至于与俄罗斯的关系更为印度看重，不会“一头倒”的意味也蛮浓。在另一边厢，川普2.0时代，美国对印度也失却耐心，并无太多客气，不仅加税、惩罚，还不停警告它远离中俄。美国总统川普对待印度的态度，大体上也如苏杰生对邻国提出的要求：与美国合作将带来益处，而不与美国合作是有代价的。

印度是很有个性的国家。当年靠非暴力“不合作运动”，硬是在不可能的情况下从英国人手中独立。近年来则在更多人未有预期的背景下，成为世界经济增长最快的国家，经济总量甚至超过以往的宗主国英国。在对外关系上，印度自独立以来，这个被誉为全球最大民主国家，就一直在“战略自主”的钢丝上谨防失足，凭借“不结盟”的大旗，在群雄争斗的世界，始终避免把自己绑在哪一个国家或联盟的战车上。即使美国奥巴马政府和川普1.0期间推进重回亚洲印太战略时，印度虽然在对中国关系方面时而发出刺耳的声音，但总体上还是小心翼翼避免进入中美俄角逐的雷区，努力在西方、俄罗斯与中国之间寻找微妙平衡。这显然是印度在大国关系处理上表现出的“一会儿一个样”的原因。

这自然让印度获益不少，也构成印度经济持续增长的重要原因。所以，就算美国等国家一段时间以来一直对印度主动笼络，包括企图通过“美日印澳四方对话”让印度“入伙”，印度的热情基本上也是停留于口头上。

可惜此一时彼一时。进入川普2.0时期，内外矛盾尤其是36万亿美元债务压力，已使美国政府难以有更多的战略耐心。印度经济迅速崛起，连同它毫不掩饰地扩大地区影响力的动作，加上在“不结盟”旗子下左右逢源套取实惠，比如在俄乌战争中低价采购俄罗斯石油，转手卖给欧洲国家，用卢布结算绕开美元的做法，不仅引发特别在意是否吃亏的川普的关注，也刺激美国对押注印度的担忧，惟恐养虎为患。

川普本人曾多次抨击印度的高关税政策，把印度称为“关税之王”。2025年6月，美国商务部长卢特尼克在印美战略伙伴关系论坛上，就公开指责印度加入金砖国家是“不支持美元霸权”，称“这不是在和美国交朋友和施加影响力的正确方式”，并直接要求印度不可再购买俄罗斯武器，应转向美国购买军火。

美国的印度问题权威专家、在奥巴马政府担任过南亚事务高级主管的泰利斯，在美国《外交事务》上更是以《美国对印度的糟糕投注》为题，称过去美国对印度的期望过高，现在应该重新评估与印度的关系，指出印度是一个潜在的两面派，不能当成美国的可靠盟友。对这样的两面派，美国随即启动针对印度的“对等关税”：威胁关键商品征收高达26%的惩罚性关税。这无疑是刺向印度经济命脉的利刃，尤其是对印度很难让步的农产品来说。印度现在为了保护国内几亿农民人口的生存和利益，已经对美国农产品征收高额入口关税，表明在农产品问题上让步的回旋余地很小。而面对这样的“两面派”，美国随即启动针对印度的对等关税。显然，川普政府的关税威胁，不仅印度很难接受，而且早已超越贸易与经济的范围，是经济议题的政治化。

7月14日，印度外长苏杰生在北京会见中国国家副主席韩正。 （新华社）

现在看来，川普政府以贸易为武器，强逼印度选边站，事实上已经不仅是印度的难题。近年来，多数国家对于同类问题心知肚明，绝不选边站也成为多数国家，尤其是中小国家的选择。幻想美国的松口或改变主意，大概率是不可能的，无论化解美国尖锐的国内矛盾，还是竭力阻挡中国的崛起。解题的方案只能来自面对选边站难题的国家，可惜世间的选择性难题，基本上难在“选哪边”或“选什么”上，而今天的难题，从选择伊始的“选不选”就让多数国家陷入两难。

印度对避免选边站一直有自己的解释。6月30日，苏杰生在纽约接受美国《新闻周刊》的采访，在回应“印美关系在多大程度上由对华立场决定”的提问时，称将印美关系简化为“反映对华立场”的观点是“严重过度简化”，且“具有误导性”。他称在激烈竞争的中美关系背景下，印度既要稳定对华关系，也要深化与美国的战略合作，即“不选边站”。因为印度必须清醒地“审视如何才能增进自身利益”，以求在多极世界中占据最佳位置。这位曾担任印度驻美、俄、中以及欧洲一些国家外交使节的外交官，多少说出不希望选边站的多数国家的心声。

怎么“才能增进自身利益”，在多极世界中占据最佳位置呢？印度面临着考验，其他国家也很难幸免。世界的大国对此很难感同身受，但它们真的应当尝试换位思考。