二战后仅16%成功 和平协议难终结战争

川普与普京峰会登场，相当程度决定乌克兰的命运。 美国智库战略暨国际中心(CSIS)国防与安全部门主席、哈罗德·布朗讲座教授琼斯(Seth G. Jones)警告，和平协议很少真正终结战争，对乌克兰和平谈判的期望必须合理。 二战后的国际战争中，仅有16%以和平协议告终; 约21%以一方的决定性军事胜利结束，另有30%则因军事僵局而达成停火，但未能签署正式协议。

此外，和平协议经常破裂。 1975年至2018年间，超过三分之一的和平协议因各种原因崩解：国内对协议的支持瓦解、一方或多方违反协议条款，或政策制定者因战略或其他考量改变立场。

若要让和平协议真正终结战争并持久，交战双方通常需认为自身军事胜算极低; 外部压力必须强大，包括正面诱因、第三方安全保障，以及违约惩罚; 同时，国内关键群体也需对协议表达支持。

首先，乌克兰需要来自欧洲，理想状态是包括美国的全面军援，让俄罗斯领导人相信其军事胜算渺茫，并吓阻未来的侵略。 乌克兰需要防空与导弹防御系统、中长程弹药、先进战机、情报能力、无人机零件，以及其他可用于削弱俄军的物资，以防莫斯科违约。

其次，若俄罗斯违约，尤其美国需祭出可信的严厉制裁; 若俄方履约，则应提供正面诱因。 例如，加强对俄罗斯能源部门的制裁可能造成重大痛苦。 能源制裁可与其他出口品项的制裁结合，如矿产、金属、农产品与肥料。 毕竟，俄罗斯正面临高通胀、劳动力短缺与经济成长受限等问题。

谈论和平固然重要，但空谈无益。 历史证明，要达成持久和平协议，跟和谈是完全不同的挑战。

双普峰会全球瞩目，市场更是关注任何动态。 图为纽约股市交易员看着电视上的报道。 (路透)