北京赖账了，而且不给理由

外媒报道揭露，中国每年都拖延缴交联合国的会费，正加剧这个国际机构面临的资金危机。根据《金融时报》对公开数据的分析，中国拖欠联合国经常预算强制性会费的情况，从2021年的拖欠2个月，到2024年已延长到10个月。

《金融时报》报道，在美国总统川普日益远离多边合作之际，北京正试图扩大自身在联合国的影响力，并将自己推广为代替美国主导世界秩序的国家。然而，中国和美国作为全球最大的两个经济体，同时也是联合国预算的最大捐助者，却经常拖欠联合国会费。

去年，中国应缴纳的会费净额为4.8亿美元，经过分期付款后，中国最后在12月27日才将当年度会费全数缴清。只有12月30日缴清约15.7万美元费的朝鲜动作比中国慢。

联合国主计长拉马纳坦（Chandramouli Ramanathan）表示，如果所有成员国不能全额或是按时缴纳会费，联合国将无法全面、有效地执行预算，无法满怀信心地规划支出。拉马纳坦随后指出，联合国被迫将2025年预算中的常规行动支出削减17％，约6亿美元。

会员国会透过2种方式为联合国和旗下机构提供资金，分摊的会费涵盖联合国37亿美元的经常预算，以及56亿美元的维和预算，另外还有自愿捐款，这占了联合国收入的大部份。

中国在经常预算中的所分摊的占比已从2000年的0.99％，今年成长到20％，约6.8亿美元，占比仅次于美国的22％。根据联合国提供的最新数据，截至4月30日，美国拖欠的经常预算会费约15亿美元，中国拖欠5.97亿美元；每国拖欠维和预算15亿美元，中国拖欠5.87亿美元。

一名在日内瓦与联合国合作的外交官表示，中国人总是拖欠会费，而且不会给理由。这名外交官指出，与美国一样，中国拖欠会费有可能为联合国带来“相当大的流动性危机”。

许多国家经常会拖欠会费，包括美国，他们会依据自己的会计年度日历延后缴纳。皮尤研究中心（Pew Research Center）发现，自2019年以来，联合国193个成员国中，只有53国会每年按时缴纳经常预算会费，而联合国数据显示，截至2024年底，仍有41个国家拖欠会费。

中国屡屡拖欠会费，加剧联合国资金危机。（法新社）

根据联合国规定，每年未动用到的资金，包括迟缴的会费，都将计入下一年的会费，这代表迟缴会费将导致联合国行动资金不足，捐助国则可能因此省下一笔资金。除了逾期缴纳固定的会费之外，中国向联合国人道主义机构网络提供的自愿捐款规模相对低。

被问到逾期缴费的问题时，中国驻联合国代表团直言，联合国秘书处应改进资金支出的规划和预算管理，以减少会员国缴纳时间表不同造成的财务影响。中方也提到，由于流程问题而迟缴的会费，与全球最大国长期未能缴纳巨额会费，在性质上和影响上有著根本的不同。

预算短缺出现之际，中国正透过任命和有计划的机构重组来增强在联合国的影响力。北京抨击美国拖延付款，以及川普退出世界卫生组织（WHO）和人权理事会（Human Rights Council）的行动，美国目前已对联合国维和行动设定资金上限，并计划在明年退出联合国教科文组织（UNESCO）。

北京承诺将扩大对世卫的资助，以填补美国留下来的资金缺口。但中国并未承诺会提供大笔自愿捐款，以过去经验来看，中国的捐款额明显落后美国。

根据联合国数据，华府在2023年向联合国支付了130亿美元，其中4分之3是以自愿捐款的方式提供。中国当年付了23亿美元，其中1.5亿美元是自愿捐款。