华盛顿公布旨在结束俄乌战争的28点和平协议，明显偏袒俄罗斯利益，震惊欧洲国家。协议内容反映国际地缘政治的弱者无奈和残酷现实。艰苦抗战的乌克兰如今面对无望胜利的继续战争，还是割地求和的芬兰化停战方案的两难抉择。在更广泛的地缘战略层面，协议也表明华盛顿在美中博弈的深层次算计。对于高举美国优先大旗的美国总统川普，所有国际课题都是国家利益最大化的交易筹码。协议因而是项庄舞剑，乌克兰的国家利益并非沛公。
俄军在速战不决陷入消耗战的两年多后，采取传统打法，试图凭借自身的国家体量优势，在乌克兰东部战线不惜大量人员和物质牺牲，逐步蚕食乌克兰领土。基辅已经面对后劲乏力的困局，开始出现伤员和逃兵增加的迹象。雪上加霜的是在此关键时刻，又爆发1亿美元贪污案丑闻，两名内阁部长被迫下台，总统泽连斯基最亲密的盟友明迪奇被指控参与其中，引发巨大民愤。丑闻削弱乌克兰反抗美俄外交和军事压力的道德底气。
协议内容反映川普一方面须安抚“让美国再次伟大”(MAGA)基层对无止境支持乌克兰抗战的不满，特别在贪污丑闻爆发之际，美国民意对援助乌克兰的巨款是否遭当地官员窃取，产生更大的疑虑。另一方面，他也借单方面公布协议，施压口惠而实不至的欧洲大国，揭露它们基本依靠美国军援保护欧洲安全，本身却不愿削减福利开支，增加军费和军援乌克兰的虚伪本质。法国11月17日与乌克兰签订采购100架“阵风”战斗机，以及新一代先进防空系统和无人机等的军事协议，但却强调由乌克兰自行融资。
惊慌失措的欧洲各国尽管反对和平协议，却敢怒不敢言。在美国缺席的南非二十国集团峰会期间，英国、法国、德国、意大利、西班牙、挪威、荷兰、芬兰、爱尔兰和欧盟委员会领导人发布联合声明，形容28点和平协议涵盖达成和平所需的重要元素，但也是须进一步完善的协商基础。美国撇开欧洲盟国与乌克兰，单独跟俄罗斯协商和平协议，显示它的政治算计——若欧洲不接受协议，就必须真正出钱出力帮乌克兰抗战;否则，美国就要拉拢俄罗斯疏远中国。
协议对俄罗斯的绥靖包括分阶段解除经济制裁、邀请莫斯科重回七国集团、签署美俄长期经济合作协议，内容涵盖能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心以及北极地区的稀土开发等，显示华盛顿没有放弃拉拢莫斯科，松动俄中战略关系的意图，反映中国如今已被美国视为最大的战略威胁。所谓的“反向尼克逊”策略，在28点协议里展现无遗。中国外交部长王毅7月对欧盟外交政策负责人卡拉斯坦承，中国不希望俄罗斯在乌克兰战争中失败，因为美国会把更多的注意力集中在亚洲，不符合中国的地缘战略利益。
美国在中国反对日本首相高市早苗“台湾有事论”日益升级的外交争端中有所节制的外交姿态，表明川普虽然最终要把外交资源集中应对中国，目前却选择韬光养晦，等待时机。迄今就中日争端发言的最高级别官员，是海军作战部长考德尔上将和驻日本大使格拉斯，虽然他们都表态支持日本，但也显示美国在改善同俄罗斯的关系前，仍然不愿意公开与中国直接发生外交冲突。
美国撇开欧洲盟国与乌克兰，单独跟俄罗斯协商和平协议，显示他的政治算计——若欧洲不接受协议，就必须真正出钱出力帮乌克兰抗战;否则，美国就要拉拢俄罗斯疏远中国。 (法新社)
28点和平协议完全背弃当前的国际法治规则，默许大国侵略小国，反映全球地缘政治开始回到二战前弱肉强食的丛林法则。美国不愿继续承担世界警察的角色，欧洲国家又缺乏政治意志和实力维护既有秩序，可能从国际博弈的棋手沦为棋子，后冷战和平红利耗尽，世局将进入多事之秋。对所有国家而言，这都是不祥的发展趋势。小国如新加坡更必须保持警惕和灵活身段，随时应对日益增多且尖锐的挑战。
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