俄乌28点和平计划或让乌克兰失去一个“卢森堡”

数据分析显示，美国提出的俄乌和平计划可能让俄罗斯在无须战斗的情况下，获得几乎与卢森堡面积相当的乌克兰领土。

法国媒体分析华盛顿智库战争研究所（Institute for the Study of War，ISW）提供的数据后发现，美方提议要求乌克兰从目前依然控制着的大片领土撤军，这项提议亦要求俄军从一些乌克兰领土撤离，但莫斯科最终将净获约2300平方公里的土地，几乎与卢森堡的面积（2590平方公里）相当，约等于三个新加坡的面积。

根据美国的计划，乌克兰将放弃在顿涅茨克州仍控制的近5000平方公里土地（将用于建立缓冲区），以及卢甘斯克州的一块45平方公里的土地，这些让步包括克拉马托尔斯克和邻近的斯拉维扬斯克两座主要城市。

作为交换，俄罗斯将归还在哈尔科夫州（Kharkiv）俄军控制的近2000平方公里土地，以及在第聂伯罗彼得罗夫斯克州（Dnipropetrovsk）450平方公里、苏梅州（Sumy）300平方公里，以及切尔尼戈夫州（Chernihiv）20平方公里的土地。

2025年11月23日，华盛顿智库战争研究所（ISW）分析指，美方提议要求乌克兰从目前依然控制着的大片领土撤军，这项提议亦要求俄军从一些乌克兰领土撤离，但莫斯科最终将净获约2300平方公里的土地，几乎与卢森堡的面积（2590平方公里）相当，约等于三个新加坡的面积。（战争研究所网站）

与此同时，该计划还提出，承认2014年被莫斯科吞并的克里米亚（Crimea）、顿涅茨克（Donetsk）和卢甘斯克（Luhansk）为“事实上的”俄罗斯领土。目前由俄控制的赫尔松州（Kherson）和扎波罗热州（Zaporizhzhia）的大片地区也将割让给莫斯科。

最终，美国提出的这项计划实际上将使乌克兰失去20%的领土，而仅能收回不到0.5%的领土。

美国提出的俄乌28点和平计划完整内容11月20日（周四）首次曝光，美国总统川普（Donald Trump，又译川普）21日指，他希望乌克兰最迟在27日（下周四），即感恩节前接受计划。

2025年2月28日，美国华盛顿，总统川普（Donald Trump）在白宫会见乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）时爆发言语冲突。（Reuters）

美国媒体有分析文章指出，美国和平计划的大部分内容，与2022年伊斯坦布尔谈判时俄罗斯提出的要求极为相似，但目前提出和平计划的时机却对乌克兰极为不利。

分析指，这是因为俄军正处于近一年来最强势的位置，距离夺下东部军事重镇波克罗夫斯克（Pokrovsk）只剩几周、甚至几天的时间，并在扎波罗热地区取得突破。乌军则面临兵源不足、逃兵率高，与无人机优势被削弱等困境。

此外，乌克兰总统泽连斯基（Volodymy Zelenskyy）国内支持度因贪腐丑闻下滑，使基辅在谈判上更显弱势。

2025年11月23日，华盛顿智库战争研究所（ISW）分析指，美方提议要求乌克兰从目前依然控制着的大片领土撤军，这项提议亦要求俄军从一些乌克兰领土撤离，但莫斯科最终将净获约2300平方公里的土地，几乎与卢森堡的面积（2590平方公里）相当，约等于三个新加坡的面积。（战争研究所网站）

分析并指，这计划要乌克兰在100天举行选举并不实际；计划中的一些用词模糊不清，随时可能让乌克兰失去安全保障，这些种种都使它处于不利局面。