美欧正整合对中共国战略

欧盟主席冯德莱恩（左）和川普会谈

万维读者网（Creaders.net）林孟编译报道：美国《国家利益》网站发表大西洋理事会欧洲中心非常驻高级研究员泽内利博士（Dr. Valbona Zeneli）和大西洋理事会全球中国中心非常驻研究员费黑尔（Zoltán Fehér）的文章说，美国和欧盟需要一种结构化、以执法为核心的方式来协调与中共国的竞争。

华盛顿将北京视为唯一能够在各领域挑战美国领导地位的战略竞争对手，早在2017年就从接触转向制衡。相比之下，欧盟倾向于“去风险而非脱钩”。尽管这一做法推动了欧盟投资筛选机制，启动了针对中共国电动汽车和太阳能电池板的反补贴调查，并导致《全面投资协定》（CAI）被冻结，但目前尚不清楚这些措施是否足以抵制中共国的影响。

在关键政策领域，美欧对华的应对既有趋同也有分歧。在贸易和投资领域，双方引入了国家安全风险的投资筛选机制，禁止与强迫劳动相关的进口，寻求多元化关键矿产供应链，并补贴国内半导体生产。

然而，美国保持更为保护主义的立场，对先进技术的外资投资限制更严格，对中共国在电动汽车和电池制造领域的参与也施加更严格的限制。在技术领域，华盛顿和布鲁塞尔在审查中国相关投资、维护科研和知识安全以及关闭敏感技术通过中共国进入俄罗斯的渠道方面有共同的优先事项。

然而，在联网车网络安全监管、允许中共国电信公司参与网络基础设施、对先进技术实施出口管制以及定义人工智能治理标准等方面存在分歧。在安全领域，美国和欧洲在中共国挑战的性质上基本达成共识，特别是关于北京对俄罗斯的支持以及保护关键基础设施免受间谍和破坏的必要性方面。而在情报共享深度、印太地区的参与范围、执法反间谍手段以及港口和物流暴露管理等方面，仍存在分歧。

华盛顿和布鲁塞尔应从临时协调转向结构化、以执法为重点的对中共国伙伴关系，重建跨大西洋贸易与技术理事会，并在经济安全、技术、安全以、区域战略协调等四大核心领域建立合作基础。这意味着要搭建联合平台，降低关键矿产和工业供应链的风险，整合进出境投资筛选和贸易防御工具，并将先进和传统半导体视为统一出口管制和补贴规则的顶级轨道。

关键是，美国和欧盟应启动关键矿产和供应链协调平台，以应对中共国近期限制稀土出口的举措。这将由共同融资、统一标准和战略库存支持，减轻中国在该领域的战略杠杆和强制能力，实现整个跨大西洋地区的关键矿产安全。

美国与欧盟建立一个结构化、以执法为重点的伙伴关系，还需要统一人工智能、量子技术和防务相关技术的规则和执法，堵塞上市、制裁和技术控制的漏洞。在安全方面，美欧必须优先打击中共国支持俄罗斯侵略乌克兰战争的行径，加强对与中共国关联的间谍活动和网络行动的协调应对，并发展包括台海外交和海上存在的共同印太策略。

通过采取这些及其他措施，朝着更紧密的跨大西洋协调，美国和欧盟可以调整外交和经济治理，保持动力，朝着中共国崛起和扩张采取连贯且持久的跨大西洋策略迈进——这是21世纪美国和欧盟面临的最大地缘政治挑战。