废弃物殖民：当环保变成一种新的掠夺

在全球化的废物流动中，越来越多证据显示，发达国家正在用回收之名行倾倒之实。塑料瓶、废电路板、旧手机、废电池……这些看似可再利用的资源，在运输途中摇身一变，成为压垮发展中国家生态与健康的毒礼物。这种以经济与环境不平等为代价的全球废物流动，正被越来越多学者与环保组织称为“废弃物殖民主义”(Waste Colonialism)。

俄乌战争爆发后，欧洲能源成本飙升。天然气短缺、工业电价暴涨，许多塑料回收厂无力维持高能耗运作而纷纷停产。但塑料垃圾每天依旧在产生，欧洲国家于是外包出去。2022年前10月，欧盟国家就通过比利时与西班牙港口向马来西亚、印度尼西亚和越南出口了4万8000吨塑料废物。德国更在同年11月单月出口1万9000吨废塑料，比前一年暴增两倍。

表面上，这些废料被称作可回收资源，仿佛是资源共享的环保合作。但现实是低价值、混合污染、不可再生的塑料，最终堆在热带雨林边、海湾旁，露天燃烧、填埋或直接倾倒入河海。它们污染土壤、毒害地下水，也让当地贫困工人暴露于有毒化学物中。

废弃物殖民主义并非新词。早在1970年代，工业化国家环保法规日益严格，企业在国内倾倒废物的成本高涨，于是把有毒废料输出给环境监管松散的南方国家。美国的希安海号(Khian Sea)事件是最著名的案例。1986年，一艘装载1.4万吨焚化炉灰的货轮，从费城出发寻找接收国。两年间，它漂泊于加勒比海、非洲和亚洲，多次被拒绝，最终在海地偷偷倾倒4000吨废灰，剩余的1万吨有毒灰渣则被悄悄倾倒入公海。事件曝光后引发全球公愤，成为1989年《巴塞尔公约》诞生的直接导火索。

公约要求禁止有害废弃物跨境非法转移，并规定出口国必须在得到接收国明确同意的前提下才能输出。然而，现实中合法外衣与非法走私交织，执行依旧困难。根据国际刑警组织的统计，非法废物贸易每年可获利100亿至120亿美元，吸引了有组织犯罪集团的参与——这是一门高利润、低风险的生意。

从环境不公到环境殖民

传统殖民是以武力掠夺土地与劳力，废弃物殖民是以经济不平等掠夺环境容量。发达国家的优势是技术与资本，发展中国家的劣势是廉价劳动力与监管松散。

在马来西亚、印尼、越南等地，进口废料厂多设在农村或贫民聚集区，工人徒手拆解电路板、焚烧电缆取铜。油污、废水四溢，空气弥漫二恶英与重金属粉尘。对发达国家而言，这是节约处理成本的绿色外包;对当地而言，却是健康与生态的双重灾难。

眼不见为净，是废弃物殖民的心理机制。那些在欧洲被严格管制的塑料、在美国被视为有害的电池，只要装上货轮驶出国界，就不再是问题。

美国每年出口超过100万吨有害废弃物，主要流向墨西哥、加拿大，甚至远至韩国。墨西哥北部的工厂用来回收美国钢厂的含铅粉尘，导致当地学校与住宅区土壤重金属含量超标。加拿大与韩国也因接收美国产铅电池、化学废液而饱受污染。

这种出口污染、进口良心的模式，让拥有最严格环保法的国家，反而成为全球最大垃圾出口国。德国、英国、日本都名列前茅。德媒自嘲：我们回收得越多，出口的垃圾也越多。

2018年，中国宣布禁止进口洋垃圾，全球废物流向随即重组。东南亚成了新的终点站。联合国数据显示，2017年至2021年间，东南亚仅占全球9%的人口，却接收了全球17%的塑料废物进口量。大部分国家缺乏完善的回收体系。泰国的塑料进口中，仅有25%被正规回收，剩余75%被填埋或露天堆放;缅甸的伊洛瓦底江已成为全球塑料污染最严重的河流之一。

面对此局面，东南亚国家开始反击。泰国宣布今年起全面禁止进口塑料废料;马来西亚征收再循环处理费;越南加强港口检验。但走私与虚假申报依然猖獗。非法废物贸易穿梭于群岛间，监管难以到位。

印尼雅加达附近南丹格朗地区一处垃圾填埋场，一名拾荒者正在收集塑料等废旧物品。该市计划在此建造一座垃圾焚烧发电厂，用于焚烧垃圾发电。 (法新社)

改变的曙光与未来的责任

2023年，欧盟通过法案，计划分阶段禁止向非欧盟国家出口塑料废弃物。同年，《全球塑料公约》谈判进入第四轮，目标是在2025年前建立具有法律约束力的国际条约，遏止塑料污染与废物殖民。

然而，制度之外，更重要的是意识转变。废弃物殖民的根源，不仅在于法律漏洞，更在于发达国家将环境成本外包、发展中国家以生计换污染的结构性不公。

全球“洋垃圾”流动的格局并未改变，因为产业分工的不平等仍在。真正的出路不是转移污染，而是减少生产、改造产业结构、提升发展中国家的处理能力。

废弃物殖民让世界看清一个残酷事实：环保不是普世价值，而是一种权力的延伸。当北方国家以循环经济自居，却把毒性与废料转嫁给南方;当绿色产业成了另一种掠夺形式，我们便必须追问：这种可持续发展究竟可持续谁?

要终结废弃物殖民，必须让“谁污染谁负责”的原则真正跨越国界。只有当每个国家都承担起自身废弃物的命运，全球环境正义才有实现的可能。否则，我们只是把垃圾从一个角落扫进另一个角落，直到地球再也没有“外面”可去。