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美国1月3日空袭委内瑞拉抓捕总统马杜洛夫妇,震撼国际社会后,美国总统川普接连点名哥伦比亚、墨西哥以及与委国交好的古巴,显示华府正加速在西半球扩张影响力。与此同时,伊朗爆发大规模反政府抗议,川普也警告,若再有更多示威者死亡,伊朗当局将“遭受严重打击”;理论上,伊朗不属于美国在西半球的传统干预范围,但美国去年打击其核设施后,川普已威胁伊朗政权将会采取进一步行动。
另一方面,川普再度重提“美国需要格陵兰岛”,白宫副幕僚长兼国土安全顾问米勒公开主张格陵兰理应成为美国的一部分,并质疑丹麦对该自治领土的主权基础,甚至暗示不排除动用军事选项来争取控制权,理由是北极战略和安全利益。
一连串强硬表态,被外界视为更具侵略性的“唐罗主义”(Donroe Doctrine)现形,不同于传统门罗主义,这套逻辑主张美国可为取得战略资源、确保边境安全或打击移民等单方面利益,对西半球主权国家进行直接军事或行政干预。
川普政府目前的战略核心在于巩固西半球势力范围,原则是倾向动用空中力量或政治经济施压,避免大规模地面战争,这既是政治考量,也是现实限制。目前美国已在委内瑞拉采取实质行动,并将压力延伸至古巴、哥伦比亚、格陵兰,甚至在西半球之外的伊朗,也被纳入川普的战略计算之中,但不同地区手段与目标差异极大。
•委内瑞拉可控交易——针对委内瑞拉局势,美国的首要目标并非外界想像的全面民主化或彻底推翻政权,而是迅速掌控石油输出,在这个前提下,华府反而希望避免委内瑞拉陷入失序,因为川普要的是交易,不是一个失控的国家。
反对党领袖马查多虽然政治正确,但无法控制委内瑞拉内部的军警和黑帮网络,且考量到委国自查维兹延续至马杜洛几十年的统治,已建立起深厚的草根动员与分配体系,若强行推动反对派接手政权,势必引爆内部权力重组与社会动荡,导致国家运作瘫痪,不利于美方迅速取得石油利益。
目前的折衷方案是扶植马杜洛的副总统罗德里格斯。相比与马杜洛关系过于紧密的内政部长或国防部长,官僚出身的罗德里格斯意识形态色彩相对淡薄,无论是情报评估或实务派投资圈,都认为他对川普而言是最有利的选项。据了解在马杜洛授权下,罗德里格斯过去数月已与川普政府进行密集接触,包括市场盛传的3000万至5000万桶原油交易,美方并非事后才知情。

•拉美骨牌效应——在处理完委内瑞拉后,川普对拉丁美洲其他国家的策略采取了精准施压。随著委内瑞拉石油输出的控制权落入美国手中,古巴失去了关键能源命脉,美方评估无需动用武力,仅凭切断委内瑞拉对古巴的输血,古巴经济承受的压力将快速放大。
对于哥伦比亚,川普则挥舞“反毒战争”的大旗,这既是顺理成章的介入理由,也是一种杀鸡儆猴的手段,测试并逼迫哥伦比亚政府在政策上完全屈从于美国。
•北极扩张执念——真正棘手的是格陵兰。在军事与制度层面,美国要强化甚至主导格陵兰的安全,其实不需要跨过太多红线,因为美国在当地已有驻军,且与丹麦签有防卫协定,只要以国家安全为由,并取得格陵兰自治政府同意,美国军事行动的操作空间相当大。
问题在于,川普的构想显然不只止于控制,而是希望最终将格陵兰纳入美国版图,视其为如同当年美国购买阿拉斯加或路易斯安那的历史功业,并设想透过推动格陵兰先公投独立,再加入美国的方式,或直接向格陵兰岛居民每人发送1万至10万美元不等金额,说服他们脱离丹麦的“购岛方案”。时间点可能落在未来两个月内,甚至是为了配合美国建国250周年或期中选举造势。
此举虽军事成本低,但外交代价极高。欧洲国家已发布联合声明强调主权不可侵犯;丹麦总理更直言,若北约盟国(美国)攻击或强行吞并另一盟国(丹麦领土),将意味著北约的终结。这也是川普目前唯一的顾忌,他虽轻视盟友,但仍需考量北约彻底解体的风险。
•伊朗弱国化策略——在西半球之外,伊朗是另一个观察重点。近期伊朗爆发大规模反政府示威,死伤人数已超过数百人、上千人被捕,是自2022年艾米尼之死掀起“头巾革命”以来,该国境内最大规模的社会运动。最高领袖哈梅内伊已表态,承认部分抗议具有正当性,但强调任何危害国家安全的行为都将受到惩罚。
川普对伊朗的策略同样遵循“不派地面部队”的原则,较可能的选项仍是空袭,其目的有二:一是完成去年未能彻底摧毁伊朗核设施的任务;二是警告伊朗不得以暴力全面镇压示威者,否则革命卫队等军事目标可能成为打击对象。
但美国的终极目标,并非立即推翻政权,而是系统性削弱伊朗国家能力,甚至促使其内部碎片化,如同利比亚、伊拉克或叙利亚,使其因内乱而无法成为区域威胁。
•中俄观望交换可能——中国与俄罗斯目前对川普的行动抱持观望态度,甚至隐含某种地缘政治的交换期待。若美国以西半球为其绝对优先区域,中俄则期待华府同样承认俄罗斯在东欧、中国在东亚的主导地位。
事实上,川普第一任期时,俄罗斯就曾提议愿撤回对委内瑞拉总统马杜洛的支持,前提是美国默许俄国在乌克兰的作为。然而,近期美国在大西洋拦截俄罗斯相关油轮,显示川普的手段可能超出“互不干涉”的默契,是否触及中俄可容忍的红线仍有待观察。
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